СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

24 квітня 2012 року Справа № 5002-7/2861-2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ткаченка М.І.,

суддів Проценко О.І.,

Градової О.Г.,

за участю представників сторін:

прокурор - Алісова Олега Володимировича, посвідчення № 25 від 04 квітня 2012 року (прокурор відділу прокуратури міста Севастополя);

позивача - ОСОБА_2, довіреність № 425 від 1 грудня 2011 року (Фонд державного майна України);

позивача - не з'явився (Кримська республіканська рятувально-водолазна служба);

відповідача - не з'явився (Ялтинська міська рада);

відповідача - не з'явився (Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр відпочинку на воді");

відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 02-11/795 від 29 серпня 2011 року (Фонд комунального майна Ялтинської міської ради);

відповідача - не з'явився (Ялтинський клуб „Юних моряків")

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Центр відпочинку на воді" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2011 року у справі № 5002-7/2861-2011

за позовом заступника прокурора Автономної Республіки Крим

(вулиця Севастопольська, 21, місто Сімферополь, АР Крим, 95015);

в інтересах держави в особі Фонду державного майна України

(вулиця Кутузова, 18/9, місто Київ, 01133),

Кримської республіканської рятувально-водолазної служби

(вулиця Генерала Радіонова, 13, місто Сімферополь, АР Крим, 95000);

(вулиця Научна, 3, кв. 16, село Аграрне, Сімферопольський район, 95492)

до Ялтинської міської ради (площа Радянська, 1, місто Ялта, АР Крим, 98600)

Товариства з обмеженою відповідальністю „Центр відпочинку на воді"

(вулиця Ялтинська, 16, смт Гурзуф, місто Ялта, АР Крим, 98640);

Фонду комунального майна Ялтинської міської ради

(площа Радянська, 1, місто Ялта, АР Крим, 98600);

Ялтинського клубу юних моряків

(вулиця Дражинського, 15, місто Ялта, АР Крим, 98600)

для відома: Прокурору міста Севастополя

(вулиця Павліченко, 1, місто Севастополь, 99011)

про визнання недійсним результатів конкурсу, договору оренди нерухомого майна, рішення і договору купівлі-продажу, спонукання до повернення майна

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року заступник прокурора Автономної Республіки Крим, виступаючи в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, Кримської республіканської рятувально-водолазної служби звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Ялтинської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю „Центр відпочинку на воді" (далі -ТОВ „Центр відпочинку на воді"), Фонду комунального майна Ялтинської міської ради, Ялтинського клубу юних моряків, в якому просив:

- визнати недійсними результати конкурсу, оформлені протоколом засідання конкурсної комісії № 4 від 31 березня 2009 року щодо оренди нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, які знаходяться за адресою: вулиця Дражинского, 33 „а", місто Ялта, АР Крим;

- визнати недійсним договір оренди нерухомого майна № 1 від 28 травня 2009 року, укладений на підставі конкурсу між Ялтинським клубом юних моряків та ТОВ „Центр відпочинку на воді" щодо оренди нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: вулиця Дражинского, 33 „а", місто Ялта, АР Крим та додаткову угоду до нього від 2 листопада 2009 року;

- визнати недійсним рішення Ялтинської міської ради № 30 від 17 листопада 2009 року „Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності що підлягають приватизації шляхом викупу" в частині внесення до переліку окремого індивідуально визначеного майна - нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: вулиця Дражинского, 33 „а", місто Ялта, АР Крим, орендовані ТОВ „Центр відпочинку на воді" та процес приватизації щодо передачі у власність ТОВ „Центр відпочинку на воді" нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходиться за адресою: вулиця Дражинского, 33 „а", місто Ялта, АР Крим;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: вулиця Дражинского, 33 „а", місто Ялта, АР Крим, укладений між Фондом комунального майна Ялтинської міської ради та ТОВ „Центр відпочинку на воді" № 658 від 19 травня 2010 року за результатами приватизації шляхом викупу, посвідчений приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу ОСОБА_4 19 травня 2010 року № 1461 в реєстрі нотаріальних дій;

- зобов'язати ТОВ „Центр відпочинку на воді" повернути нерухоме майно (нежитлові будівлі та споруди рятувальної станції), що знаходяться за адресою: вулиця Дражинского, 33 "а", місто Ялта, АР Крим з незаконного володіння та передати його державі в особі Кримської Республіканської рятувально-водолазної служби як балансоутримувачу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення щодо передачі спірного майна в оренду та його подальшої приватизації шляхом викупу суперечать нормам діючого законодавства та прийняті за межами наданої компетенції.

Рішенням господарського суду АР Крим від 20 вересня 2011 року по справі № 5002-7/2861-2011 (суддя Дворний І.І.) у задоволені позову відмовлено.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції зазначає, що спірна нерухомість на підставі рішень Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 1400 від 28 вересня 2004 року та № 1382 від 12 липня 2007 року (які є чинними) була оформлена за Ялтинською міською радою та в подальшому, правомірно відчужена ТОВ „Центр відпочинку на воді".

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2011 року (у складі колегії: головуючого судді Фенько Т.П., судді Латиніна О.А., судді Маслової З.Д.) апеляційні скарги прокурора АР Крим та Фонду державного майна України задоволені.

Рішення господарського суду АР Крим від 20 вересня 2011 року у справі № 5002-7/2861-2011 скасовано.

Прийнято нове рішення, яким позов задоволено у повному обсязі.

Визнано недійсними результати конкурсу, оформлені протоколом засідання конкурсної комісії від 31 березня 2009 року № 4, щодо оренди нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: АР Крим, місто Ялта, вулиця Дражинського, 33 „а".

Визнано недійсними договір оренди нерухомого майна від 28 травня 2009 року № 1, укладений на підставі конкурсу між Ялтинським клубом юних моряків та ТОВ „Центр відпочинку на воді", щодо оренди нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: АР Крим, місто Ялта, вулиця Дражинського, 33 „а" та додаткову угоду № 1 від 2 листопада 2009 року.

Визнано недійсним рішення Ялтинської міської ради від 17 листопада 2009 року № 30 про затвердження переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу, в частині внесення до переліку окремого індивідуально визначеного майна - нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: АР Крим, місто Ялта, вулиця Дражинського, 33 „а", орендовані ТОВ „Центр відпочинку на воді", та процес приватизації щодо передачі у власність ТОВ „Центр відпочинку на воді" нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: АР Крим, місто Ялта, вулиця Дражинського, 33 „а".

Визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд рятувальної станції, що знаходяться за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул. Дражинського, 33 „а", укладений між Фондом комунального майна Ялтинської міської ради і ТОВ „Центр відпочинку на воді" 19 травня 2010 року № 658 за результатами приватизації способом "викуп", засвідчений приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу ОСОБА_4 19 травня 2010 року № 1461 в реєстрі нотаріальних дій.

Зобов'язано ТОВ „Центр відпочинку на воді" повернути нерухоме майно (нежитлові будівлі та споруди рятувальної станції), що знаходиться за адресою: АР Крим, місто Ялта, вулиця Дражинського, 33 "а" з незаконного володіння та передати його державі в особі Кримської Республіканської рятувально-водолазної служби як балансоутримувачу.

Згідно з частиною першою статті 114 Господарського процесуального кодексу України перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами здійснюється тим господарським судом, який прийняв це рішення, але в іншому складі суду, оскільки за приписами статті 20 названого Кодексу суддя, який брав участь у розгляді справи, не може брати участь у перегляді прийнятого за його участю судового рішення за нововиявленими обставинами.

До канцелярії суду апеляційної інстанції від ТОВ „Центр відпочинку на воді" надійшла заява про перегляд постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2011 року по справі № 5002-7/2861-2011 за нововиявленими обставинами.

Заява мотивована тим, що 24 лютого 2012 року ТОВ „Центр відпочинку на воді" отримало від комунального підприємства Ялтинський міської ради „Комбінат благоустрою" (яке є правонаступником Комунального підприємства „Ялтажитлексплуатація") лист, в якому зазначено, що 12 березня 2007 року господарським судом АР Крим прийнято рішення по справі № 2-5/1421-2007 за позовом Комунального підприємства „Ялтажитлексплуатація" до Кримської республіканської рятувально-водолазної служби про виселення відповідача з приміщень рятувальної станції, яка знаходиться по вулиці Дражинського, 33 у місті Ялта.

Вказаним рішенням позовні вимоги були задоволені.

Приймаючи рішення, суд виходив з того, що Кримською республіканською рятувально-водолазною службою не надано доказів власності на спірне майно, тобто є недобросовісним володільцем, а тому має бути виселена із нежитлових приміщень рятувальної станції.

Саме це рішення, Товариство з обмеженою відповідальністю „Центр відпочинку на воді" вважає нововиявленою обставиною.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 6 квітня 2012 року заява прийнята до провадження суду у складі колегії: головуючого судді Ткаченка М.І., судді Проценко О.І., судді Градової О.Г. та призначена до розгляду на 24 квітня 2012 року.

У судове засідання представники Кримської республіканської рятувально-водолазної служби, Ялтинської міської ради, Ялтинський клуб „Юних моряків", а також представник ТОВ „Центр відпочинку на воді" (заявника) не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до статті 28 Господарського процесуального кодексу України представниками сторін у справі можуть бути як керівники підприємств та організацій так і інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, тобто коло осіб, які можуть здійснювати представництво в суді чинним законодавством не обмежується. Тому судова колегія вважає за можливе розглянути справу у відсутність нез'явившихся представників.

Розглянувши справу, в порядку статті 114 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

Відповідно до статті 112 господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.

ТОВ „Центр відпочинку на воді" звернулось з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду апеляційної інстанції від 14 листопада 2011 року.

Частиною 3 статті 105 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Тобто, оскаржувана постанова набрала чинності.

Як вбачається з матеріалів справи 28 вересня 2004 року виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було прийнято рішення № 1400 „Про оформлення права власності на будівлю рятувальної станції по Парковому проїзду 15 в місті Ялта, на будівлю рятувальної станції по вулиці Дражинського, 33 „а" у місті Ялта та видачу свідоцтва про право власності", на підставі якого виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 22 жовтня 2004 року, а КП „Ялтинське бюро технічної інвентаризації" до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено відповідний запис.

12 липня 2007 року виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було прийнято рішення № 1382, яким були внесені зміни до рішення Ялтинського міськвиконкому від 28 вересня 2004 року № 1400 та, зокрема, пункт 1.2 було викладено в наступній редакції: „Оформити право власності на нежилі будівлі та споруди рятувальної станції по вулиці Дражинського, 33 „а" у місті Ялта, у тому числі: літера „А" рятувальна станція, загальною площею 162,8 кв. м.; літера „Б" майстерня, загальною площею 6,4 кв. м., на ділянці навіси літ. З, Д, склад ПММ літера „Г", вбиральня літера „Е", літній душ літера „Ж", споруди за Ялтинською міською радою та видати свідоцтво про право власності".

20 липня 2007 року виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було видане нове свідоцтво про право власності, а КП „Ялтинське бюро технічної інвентаризації" було внесено відповідний запис до реєстру прав власності на нерухоме майно.

6 березня 2009 року відбулося засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на право оренди нежилих приміщень та споруд рятувальної станції, на якому було прийнято рішення щодо проведення некомерційного конкурсу на право укладення договору оренди вказаних приміщень та будівель. За результатом проведеного конкурсу переможцем було визначено ТОВ „Центр відпочинку на воді".

На підставі цього конкурсу, 28 травня 2009 року між Ялтинським клубом юних моряків (орендодавець) та ТОВ „Центр відпочинку на воді" (орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, предметом якого є майнові відносини сторін щодо господарського користування майном, розташованим по вулиці Дражинського, 33 „а" у місті Ялта.

Згідно з пунктом 1.2 договору майно є комунальною власністю Ялтинської міської ради.

2 листопада 009 року між сторонами було укладено додаткову угоду № 1, відповідно до якої орендар має право на приватизацію об'єкта оренди шляхом викупу.

7 листопада 2009 року Ялтинською міською радою було прийнято рішення № 30 „Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації", за яким до відповідного переліку було включено окреме індивідуально визначене майно - будівлі та споруди рятувальної станції, орендовані ТОВ "Центр відпочинку на воді", що розташовані по вулиці Дражинського, 33 „а" у місті Ялта.

19 травня 2010 року між Фондом комунального майна Ялтинської міської ради (Продавець) та ТОВ „Центр відпочинку на воді" (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу відповідно до умов якого Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю комунальне майно - окреме індивідуально визначене майно - нежитлові будівлі та споруди, які орендуються ТОВ „Центр відпочинку на воді", що розташовані по вулиці Дражинського, 33 „а" у місті Ялта, а Покупець зобов'язується прийняти Об'єкт приватизації, сплатити ціну відповідно до умов договору, та пройти реєстрацію об'єкта приватизації в Бюро технічної інвентаризації.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову про визнання недійсними результатів конкурсу, договору оренди укладеного на підставі конкурсу з оренди будівель та споруд рятувальної станції, рішення Ялтинської міської ради про затвердження переліку об'єктів комунальної власності, які підлягають приватизації шляхом викупу, в частині внесення до переліку орендованого нерухомого майна рятувальної станції, договору купівлі-продажу нерухомого майна рятувальної станції, та зобов'язання покупця повернути нерухоме майно рятувальної станції з незаконного володіння на користь держави, і задовольняючи такий позов апеляційний господарський суд виходив з обставин належності спірного майна до державної власності, недоведеності обставин передачі майна рятувальних станцій до комунальної власності та наявності підстав для визнання недійсними спірних договорів і витребування майна державної власності з незаконного володіння його набувача.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За вимогами статті 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Постановою Ради Міністрів Української РСР від 25 липня 1988 року № 199 було передано організації рятувальної служби на воді Республіканському товариству рятування на воді.

Розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 2 листопада 1988 року № 472-р було вирішено передати від Мінжитлокомунгоспу УРСР до Товариства рятування на воді УРСР організації рятувальної служби станом на 1 серпня 1988 року.

Постановою Президії Центральної Ради Республіканського товариства порятунку на водах УРСР від 3 листопада 1988 року прийнято безоплатно від Міністерства житлово-комунального господарства УРСР рятувальні служби, станції і пости з їх майном станом на 1 вересня 1988 року.

За актом приймання-передачі від 22 лютого 1989 року Міністерство житлово-комунального господарства УРСР передало, а Республіканське товариство рятування на воді УРСР прийняло рятувальні служби з їх майном.

Актом від 19 лютого1998 року спірну рятувальну станцію було передано Кримській республіканській рятувально-водолазній службі Товариства рятування на воді України безоплатно в тимчасове користування.

Отже, на час набуття чинності Законами „Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" від 8 січня 1991 року і „Про власність" від 15 квітня 1991 року спірне майно рятувальної станції знаходилося в „державній власності, яка була єдиною державною власністю до набрання чинності цими законами.

Статтею 1 Закону України „Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10 вересня 1991 року № 1540-XII встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Порядок розмежування майна державної та комунальної власності визначено постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 року № 311 „Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)". Згідно з зазначеною постановою до комунальної власності увійшли об'єкти, перелічені у додатку, в якому рятувальні станції (як майно) відсутні. Пунктом 1 Постанови встановлювалось, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю.

Відповідно до статті 4 та частин 5 та 6 статті 7 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України щодо нерухомого майна (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення) на підставі акту приймання-передачі, з дати підписання якого виникає право власності.

Апеляційним господарським судом встановлено, що спірне майно рятувальної станції належить до державної власності, оскільки це майно державної власності не передавалося в установленому законом порядку до комунальної власності.

Згідно зі статтею 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Слід звернути увагу, що до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені.

Звертаючись до суду, ТОВ „Центр відпочинку на воді" посилалось на рішення господарського суду АР Крим від 12 березня 2007 року по справі № 2-5/1421-2007, яке заявник вважає нововиявленою обставиною для перегляду постанови суду апеляційної інстанції від 14 листопада 2011 року.

Відповідно до пункту 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 17 від 26 грудня 21011 року до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство.

Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є, одночасна наявність таких трьох умов: по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Не може вважатися нововиявленою обставина, яка ґрунтується на переоцінці тих доказів, які вже оцінювалися господарським судом у процесі розгляду справи.

Судова колегія звертає увагу на той факт, що рішення господарського суду по справі № 2-5/1421-2007 було прийнято 12 березня 2007 року, а постанова суду апеляційної інстанції, яка є предметом перегляду за нововиявленими обставинами, була прийнята 14 листопада 2011 року.

Судова колегія вважає, що рішення суду, на яке посилається заявник не є нововиявленою обставиною, оскільки було прийнято у 2007 році та могло бути відомо сторонам по справі.

З урахуванням викладеного судова колегія вважає, що підстави для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю „Центр відпочинку на воді" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2011 року у справі № 5002-7/2861-2011 відсутні.

Керуючись статтями 46, 101, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Центр відпочинку на воді" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2011 року у справі № 5002-7/2861-2011 залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2011 року у справі № 5002-7/2861-2011 залишити без змін.

Головуючий суддя М.І. Ткаченко

Судді О.І. Проценко

О.Г. Градова

Розсилка:

заступник прокурора Автономної Республіки Крим

(вулиця Севастопольська, 21, місто Сімферополь, АР Крим, 95015);

Фонд державного майна України

(вулиця Кутузова, 18/9, місто Київ, 01133),

Кримська республіканська рятувально-водолазна служба

(вулиця Генерала Радіонова, 13, місто Сімферополь, АР Крим, 95000);

(вулиця Научна, 3, кв. 16, село Аграрне, Сімферопольський район, 95492)

Ялтинська міська рада (площа Радянська, 1, місто Ялта, АР Крим, 98600)

ТОВ „Центр відпочинку на воді"

(вулиця Ялтинська, 16, смт Гурзуф, місто Ялта, АР Крим, 98640);

Фонд комунального майна Ялтинської міської ради

(площа Радянська, 1, місто Ялта, АР Крим, 98600);

Ялтинський клуб юних моряків

(вулиця Дражинського, 15, місто Ялта, АР Крим, 98600)

Прокурор міста Севастополя

(вулиця Павліченко, 1, місто Севастополь, 99011)