КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2012 року 2а-760/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Петренка В.А.,

за участю представників сторін:

від позивача -Дудник А.В.,

від відповідача -Коваленко Р.А.,

від третьої особи - Кошовий С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства «Транс-Керн»

до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області

третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області

про визнання неправомірними дій та зобов'язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство «Транс-Керн»з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області щодо відмови у поверненні надмірно сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 23682,67 грн. та зобов'язання відповідача повернути надмірно сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 23682,67 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазанчив, що з метою повернення надмірно сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємство звернулось до відповідача із відповідною заявою, проте, відповідач відмовив позивачу у поверненні коштів. Як стверджує позивач, відповідач ухиляється від повернення надміру сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, хоча переплата підприємства підтверджується даними Акта звірення розрахунків по нарахованим і сплаченим страховим внескам, який складений Управлінням Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області.

Таким чином, позивач вважає дії посадових осіб відповідача щодо відмови у поверненні підприємству надмірно сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування неправомірними.

Відповідач позову не визнав. Його представник у судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є обов'язковим платежем і не включаються до складу податків та інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, а тому на страхові внески не поширюється податкове законодавство щодо повернення надмірно сплачених коштів.

У ході судового розгляду на підставі статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України судом залучено третю особу - Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області.

Представник третьої особи пояснив суду, що повернення надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, обов'язкових платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, а тому оскільки від Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області подання про повернення Приватному підприємству «Транс-Керн»надміру сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не надходило, підстав для повернення коштів у сумі 23682,67 грн. немає.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку проте, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Транс-Керн»є юридичною особою 29.01.2009 зареєстрованою Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області за № 1026034054.

Відповідно до Свідоцтв про право сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва -юридичною особою № 1027009567 та № 1027009451 позивач у 2009 і 2010 роках був платником єдиного податку за ставкою 6 %.

Згідно з приписами Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»позивач сплачує страхові внески до Пенсійного фонду України, що вираховуються з єдиного податку юридичних осіб у розмірі 42% від єдиного податку.

В матеріалах даної справи наявний Акт № 77 звірення розрахунків по ПП «Транс-Керн»код ЄДРПОУ 36360101 за нарахованими та сплаченими внесками до ПФУ в 2010 році станом на 01.01.2011, зі змісту якого вбачається, що у позивача наявна переплата по страховим внескам на кінець року в сумі 23682,67 грн.

При цьому, представник відповідача не заперечував той факт, що у позивача наявна переплата по сплаті страхових внесків.

Враховуючи наявність переплати, яка підтверджена даними акта звірки, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області із вимогою від 02.02.2011 № 07 про повернення коштів у сумі 23682,67 грн. на розрахунковий рахунок.

Листом від 02.02.2011 № 3500102 відповідач повідомив Приватне підприємство «Транс-Керн»про те, що надміру сплачені кошти у сумі 23682,67 грн. можуть бути повернуті після проведення перевірки відповідно до підпункту 12.2 пункту 12 Інструкції № 21-1 «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне страхування».

У зв'язку з цим, позивач звернувся до відповідача із заявою від 07.02.2011 № 9 про проведення перевірки для повернення надміру сплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

28.02.2011 посадовими особами Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області проведено позапланову перевірку Приватного підприємства «Транс-Керн»з питань дотримання вимог законодавства про нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та єдиного соціального внеску, надання відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 03.02.2009 по 28.02.2011, за результатами якої складено Довідку від 28.02.2011 № 64. Згідно висновку Довідки перевіркою правильності і достовірності нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування порушень не виявлено.

У подальшому, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області з листом від 24.05.2011 № 16, в якому просив повернути переплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сум 23682,67 грн. Проте, відповіді на вкований лист відповідачем не надано.

У зв'язку з цим, позивач повторно листами від 03.11.2011 № 28 та від 16.11.2011 № 30 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області з вимогою повернути кошти у сумі 23682,67 грн.

У відповідь на вказані листа позивача, відповідач листами від 10.11.2011 № 155119/02 і від 18.11.2011 № 15992/02 повідомив про відсутність підстав для повернення переплати у сумі 23682,67 грн.

У подальшому, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області із листом від 19.01.2012 № 1768/03-02, в якому просив повернути сплачені страхові внески у сумі 23682,67 грн.

Проте, листом від 01.02.2012 № 1170/02 Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області повідомило позивача про те, що законних підстав для зарахування грошових сум в рахунок майбутніх платежів як відрахування єдиного податку немає.

Непогоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся до суду.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(надалі -Закон № 1058-IV), Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Згідно зі статтею 5 Закону № 1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 Закону № 1058-IV страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Статтею 15 Закону № 1058-IV визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно з пунктом 6 частини другої статті 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Із аналізу наведених норм Закону № 1058-IV вбачається, що страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування є обов'язковими платежами, які сплачуються страхувальниками.

Відповідно до статті 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Згідно з частиною другою статті 107 Закону № 1058-IV суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Відповідно до пункту 11.17. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Згідно з Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва»суб'єкти підприємницької діяльності - юридичні особи сплачують єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах, до Державного бюджету України - 20 відсотків; до місцевого бюджету - 23 %; до Пенсійного фонду України - 42 %; на обов'язкове соціальне страхування - 15 % (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 %) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Відповідно до пункту 2 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 № 226 (далі -Порядок), цей Порядок визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою або під державні гарантії (далі - платежі).

Згідно з пунктом 5 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання в довільній формі надається платником до органу Державного казначейства України разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), який підтверджує перерахування коштів до бюджету.

Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, враховуючи викладене, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є обов'язками платежами, які сплачуються страхувальниками до органів Пенсійного фонду України, а отже, у випадку помилкової або надмірної сплати страхувальником таких внесків, вони підлягають поверненню відповідно до приписів Порядку.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, на виконання вимог даної норми, відповідач не надав суду доказів правомірності відмови у поверненні надмірно сплачених страхових внесків.

За наведених обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи викладене, з метою належного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо повернення Приватному підприємству «Транс-Керн»надмірно сплачених страхових внесків у сумі 23682,67 грн. у порядку та спосіб, які визначені наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 № 226 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів».

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області щодо відмови повернути Приватному підприємству «Транс-Керн» надмірно сплачені страхові внески у сумі 23682,67 грн.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області вчинити дії щодо повернення Приватному підприємству «Транс-Керн» надмірно сплачені страхові внески у сумі 23682,67 грн. у порядку та спосіб, які визначені наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 № 226 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів».

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Транс-Керн» судовий збір у розмірі 269 (дві шістдесят дев'ять) грн. 01 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно з частиною другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Панова Г. В.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 04 квітня 2012 р.