ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2012 р. Справа № 42743/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів Сапіги В.П., Яворського І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах з 26.11.2010 року,
В С Т А Н О В И В:
В грудні 2010 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язання призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах з 26.11.2010 року.
В обгрунтування позовних вимог зазначає, що з 09.06.1978 року до 28.11.1994 року працював на посаді електрозварювальника ручної зварки в Будівельному управлінні «Житлобуд-2» тресту «Івано-Франківськбуд», на даний час перетворене у ВАТ «Житлобуд»; з 28.11.1994 року до 17.04.1997 року працював на посаді електрозварювальника ручної зварки в кооперативі «Шанс». Відповідно до наказу Міністерства промислового будівництва УРСР №29 від 06.02.1978 року і комбінату «Івано-Франківськпромбуд» №33 від 28.02.1978 року, підприємство реорганізовано в Івано-Франківський ДБК. На підставі наказу №212 від 04.05.1988 року, Івано-Франківський ДБК реорганізовано в проектно-будівельне об'єднання тресту «Івано-Франківськбуд». На підставі наказу №519 від 03.12.1991 року, Івано-Франківське ПБО реорганізовано в орендно проектно-будівельне об'єднання «Прикарпатжитлобуд». Згідно розпорядження Івано-Франківського міськвиконкому наказ №244 від 17.08.1994 року, Івано-Франківське ПБО перетворено в ЗАТ «Прикарпатжитлобуд». У відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року за №162: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 квітня 2011 року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 26.11.2010 року пенсію за віком на пільгових умовах.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що стаж роботи позивача за професією, що віднесена до списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року підтверджено його трудовою книжкою, а тому існують усі підстави для задоволення позовних вимог.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив відповідач - управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, просить її скасувати, а в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Як на доводи апеляційної скарги зазначає, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах до наданих позивачем копій документів, необхідно представити для підтвердження спеціального трудового стажу уточнюючу довідку та копії наказів про проведення атестації робочого місця у відповідній організації.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до вимог п. «б» ст. 100 зазначеного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Позивач з 09.06.1978 року по 28.11.1994 року працював на посаді електрозварювальника ручної зварки в ЗАТ «Прикарпатжитлобуд». Вказана посада передбачена Списком №2 згідно постанови Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року та постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року. Відтак, посада на якій працював позивач з 09.06.1978 року по 28.11.1994 року віднесена до посад Списку №2, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно з ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У відповідності до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсіне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
З матеріалів справи вбачається, що стаж роботи позивача за професією, що віднесена до Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року та постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року підтверджений його трудовою книжкою /а.с.9-12/.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова Управління в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є безпідставною.
З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на одержання пенсії за віком на пільгових умовах, а тому слід зобов'язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 26.11.2010 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, зарахувавши до його пільгового стажу період роботи в ЗAT «Прикарпатжитлобуд» з 09.06.1978 року до 28.11.1994 року та в кооперативі «Шанс» з 28.11.1994 року до 17.04.1997 року.
На переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14 квітня 2011 року у справі № 2а-2725/11/0970 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.