2-а/1312/65/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" квітня 2012 р. м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Шеремета Г. І. ,,

при секретарі Станько Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни», -

встановив:

Позивач звернувся із адміністративним позовом, просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»провести нарахування та виплату пенсії та стягнути на її користь невиплачену доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 6 місяців 2011 року і до дати набрання сили постановою суду.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Подав суду заяву в якій просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Суд приходить до висновку, що по справі зібрано достатньо доказів щоб розглядати за відсутності відповідача. Направив на адресу суду заперечення на позов в якому вказує, що позивачем пропущено строк звернення до суду, що є підставою залишення позову без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Згідно копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1. надано статус «дитина війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи зазначений статус, позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У Законі України «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», стаття 6 Закону № 2195-ІV викладена в новій редакції, і відповідно до неї «дітям війни»до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачувалося підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме, відповідно до частини 4 пункту 20 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни -10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зазначені зміни до ст.6 Закону № 2195-ІV, внесені відповідно до частини 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України від 14 червня 2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України»Про державний бюджет на 2011 рік»було внесено зміни, а саме доповнено Прикінцеві положення п.4, відповідно до яких установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Відповідно до ст.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011року, установлено, що дітям війни до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Таким чином, позивач має право та законні підстави для отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до 22.07.2011 року..

Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином пенсія позивачу, як дитині війни підлягає перерахунку з урахуванням підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону № 2195-ІV на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду з14.06.2011 року по 22.07.2011 року.

Згідно ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Крім того, не може бути підставою для відмови у позові і відсутність коштів для забезпечення виплат доплати до пенсії, оскільки відсутність коштів не є підставою невиконання зобов'язань, покладених на пенсійні органи законодавством.

З урахуванням наведеного, суд дійшов до переконання, що відповідач є територіальним органом, який законами України уповноважений державою призначати, нараховувати, перераховувати пенсії та надбавки до пенсії, передбачені чинним законодавством, кожному пенсіонеру у відповідному районі, веде облік пільгових категорій пенсіонерів, тому має відновити права позивача на одержання підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року. Тому відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі вказаної вище статті за період з 14.06.2011 року по 22.07.2011 року з врахуванням здійснених виплат.

Керуючись ст. ст. 122, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

суд -

постановив:

Адміністративний позов задоволити частково..

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі міста Львова щодо ненарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком за період 14.06.2011 року по 22.07.2011 року неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Личаківському районі міста Львова зробити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком як дитині війни з врахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " в редакції від 18 листопада 2004 року за період з 14.06.2011 року по 22.07.2011 року, з врахуванням абзацу 1 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Шеремета Г. І.