Справа № 22-а-3556/08                                          

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 рік                                                                                                  місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                      Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання:                     Агейченковій К.О.

З участю сторін:   представників позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, представника відповідача Самарської Т.М.;

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року були визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тельмановському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та відповідача зобов'язано провести такий перерахунок з 01.10.2007 року  

З даною постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки їх дії ґрунтуються на нормах закону.

Колегія суддів заслухавши доповідача, представників позивача та представника відповідача, перевіривши матеріалами справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Перевіривши матеріали справи за доводами апеляційної скарги, колегія встановила, що при вирішенні даного спору,  суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена 3-тя група інвалідності, пов'язана  з ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до норм ст.ст. 54, 50  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1, як інвалід 3-ї групи пов'язаної з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС,  має право на основну - державну пенсію у розмірі 6 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 50% - мінімальної пенсії за віком.

Судова колегія, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та обґрунтованого  висновку, про необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної - державної пенсій для інвалідів 3-ї групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 6 - ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за віком.

Колегія вважає, дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе  і  право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні  виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні  гарантії» (далі ЗУ №2017 від 05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.

Відповідно до норм ст.ст. 5,6 ЗУ № 2017, основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій  та стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 ЗУ  №2017 основні  державні  соціальні гарантії  встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і  мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.

 Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Колегія суддів не бере до уваги доводи відповідача з приводу пропуску позивачем річного строку звернення до суду, і відмови в задоволенні позову ОСОБА_1 з цих підстав, оскільки ці доводи спростовуються матеріалами справи. Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного фонду України в  Тельмановському районі Донецької області у жовтні 2007 року з заявою про перерахунок пенсії, а після відмови Пенсійним фондом, в річний термін, - а саме 12.11.2007 року звернувся до суду з оскарженням дії Управління Пенсійного фонду України в Тельмановському районі Донецької області. Таким чином, колегія вважає, що ОСОБА_1 строк на звернення до суду не пропустив, тому не має і підстав відмовляти в задоволенні позову в зв'язку з пропуском строку передбаченого ст. 99 КАС України.

Враховуючи наведене, колегія суддів, приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Повний текст ухвали виготовлено 3 червня 2008 року.

Керуючись ст.ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія;  -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в  Тельмановському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2008 року, якою були визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тельмановському районі Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та відповідача зобов'язано провести такий перерахунок з 01.10.2007 року - залишити без змін.

Ухвала набуває чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Колегія суддів: