Справа № 22-а-3944/08

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2008 р.                                                                                                    місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді:                                  Шаптала Н.К.

            суддів апеляційного суду:                      Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання:                     Агейченковій К.О.

З участю сторін: сторони або їх представники до суду не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином;

ВСТАНОВИЛА:

            Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 5 грудня 2007 року ОСОБА_1, з підстав непідсудності справи, було відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом до Першої Ялтинської державної нотаріальної контори в  особі державного нотаріуса ОСОБА_2 щодо визнання незаконними дій та бездіяльності.

            Позивач з даною ухвалою суду не погодилась, та подала апеляційну скаргу, в якій просила винести рішення яким задовольнити її вимоги до першої Ялтинської державної нотаріальної контори в  особі державного нотаріуса ОСОБА_2 щодо визнання незаконними дій та бездіяльності.

            Колегія суддів, заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія прийшла з огляду на наступне: 

Відповідно до вимог ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;

4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;

5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Основними критеріями відмежування справ підсудних адміністративним судам та судам загальної юрисдикції є субєктний склад та характер спірних правовідносин, тобто обовязковим учасником публічно-правового спору має бути субєкт владних повноважень, а предметом судового розгляду у адміністративному провадженні має бути  публічно-правовий спір.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 3425-ХІІ від 02.09.1993 року «Про нотаріат» - нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Враховуючи наведене, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вимоги ОСОБА_1 до першої Ялтинської державної нотаріальної контори в  особі державного нотаріуса ОСОБА_2 щодо визнання незаконними дій та бездіяльності, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач у справі не є субєктом владних повноважень, та відмовив позивачу у відкритті провадження за його позовом на підставі ст. 109 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга позивача задоволенню не підлягає, а ухвала суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.ст. 195, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 5 грудня 2007 року, якою ОСОБА_1, з підстав непідсудності справи, було відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом до Першої Ялтинської державної нотаріальної контори в  особі державного нотаріуса ОСОБА_2 щодо визнання незаконними дій та бездіяльності - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом місяця безпосередньо до вищого адміністративного суду України.

Колегія суддів: