ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 квітня 2012 року 15:33 № 2а-1937/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шарпакова В.В., при секретарі судового засідання Висоцькій Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області Державної податкової служби

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.10.2011р. №0002021510, №0002031510

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 02 квітня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірня компанія «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Богодухівському районі у Харківській області (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18 жовтня 2011 року № 0002021510, № 0002031510.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1937/12/2670 та призначено до розгляду у попередньому судовому засіданні на 28 лютого 2012 року, яке відкладалось на 07 березня 2012 року, у зв'язку з неявкою представника позивача.

У судовому засіданні 07 березня 2012 року представник позивача підтримав позовні вимоги, надав на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження необхідні документи та просив суд задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти адміністративного позову, з посилання на його безпідставність та необґрунтованість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 березня 2012 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 22 березня 2012 року, яке відкладалось на 02 квітня 2012 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2012 року змінено неналежного відповідача Державну податкову інспекцію у Богодухівському районі у Харківській області на належного - Державної податкової інспекції у Богодухівському районі Харківської області Державної податкової служби.

У судовому засіданні 02 квітня 2012 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі актів перевірки від 18 жовтня 2011 року № 528/15-30019775 та № 526/15-30019775, відповідачем винесено податкові повідомлення - рішення від 18 жовтня 2011 року № 0002021510, № 00020315, якими до позивача засновані штрафи за порушення строків сплати податкових зобов'язань.

На думку представника позивача, висновки податкового органу в частині порушення Дочірньою компанією «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» пунктів 57.1 статті 57 Податкового кодексу країни, а саме: затримка слати рентної плати за газовий конденсат, що видобувають в Україні в розмірі 217381, 60 грн. та плати за користування надрами для видобування корисних копалин, є протиправними, а визначені податкові повідомлення -рішення від 18 жовтня 2011 року № 0002021510, № 00020315 підлягає скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні 02 квітня 2012 року адміністративний позов не визнав, з посиланням на безпідставність позовних вимог просив суд відмовити у їх задоволенні. Доводи відповідача, викладені в письмовому запереченні проти позову, співпадають з висновками акта Державної податкової інспекції у Богодухівському районі у Харківській області від 18 жовтня 2011 року № 528/15-30019775 та № 526/15-30019775, на підставі яких винесено оскаржувані в даному провадженні рішення.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Дочірньою компанією «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (ідентифікаційний код 30019775), зареєстрована як юридична особа Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 28 серпня 1998 року за адресою: 04053, місто Київ, вул. Кудрявська, будинок 26/28 (копія Довідки серії АА № 274088 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України міститься в матеріалах справи).

Відповідно до пункту 2.1 Статуту Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 15 квітня 2010 року № 147, компанія створена для здійснення видобутку природного газу і нафти на основі раціонального та ефективного використання ресурсів вуглеводнів із застосуванням передових методів геологорозвідувальних робіт і розробки родовищ, прогресивних технологій видобування і переробки природного газу, газового конденсату та нафти з метою отримання прибутку.

Податковими повідомленнями - рішеннями від 18 жовтня 2011 року № 0002021510 та № 0002031510 застосовано до Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» штрафи у розмірі 10% від сум грошових зобов'язань у розмірі 322030,02 грн. та 217381,60 грн.

Спірні податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Богодухівському районі у Харківській області від 18 жовтня 2011 року № 0002021510 та № 0002031510 прийняті на підставі висновків актів від 18 жовтня 2011 року № 528/15-30019775 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати рентної плати за газовий конденсат, що видобувають в Україні та від 18 жовтня 2011 року № 526/15-30019775 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати плати за користування надрами для видобування корисних копалин, в яких встановлені, зокрема, наступні порушення:

- порушення пункту 57.1. статті 57 Податкового кодексу України, в результаті чого на підставі пункт 126.1. статті 126 Податкового кодексу України до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 10% відповідно до загального строку затримки суми рентної плати за газовий конденсат, що видобувають в Україні (за податковим розрахунком з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувають в Україні від 16серпня 2011 року № 90006666236, граничний термін сплати якої припадає на 30 серпня 2011 року, сплачено - 31 серпня 2011 року).

- порушення пункту 57.1. статті 57 Податкового кодексу України, в результаті чого на підставі пункт 126.1. статті 126 Податкового кодексу України до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 10% відповідно до загального строку затримки суми плати за користування надрами для видобування корисних копалин (податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 21 липня 2011 року № 9005209605, граничний термін сплати якої припадає на 19 серпня 2011 року, сплачено - 31 серпня 2011 року; податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 21 липня 2011 року № 9005209609, граничний термін сплати якої припадає на 19 серпня 2011 року, сплачено - 31 серпня 2011 року; податковий розрахунок з плати за користуванн я надрами для видобування корисних копалин від 21 липня 2011 року № 9005264578, граничний термін сплати якої припадає на 19 серпня 2011 року, сплачено - 31 серпня 2011 року).

За результатами первинного та повторного адміністративного оскарження податкові повідомлення-рішення від 18 жовтня 2011 року № 0002021510 та № 00020315 залишені без змін, а скарги Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 03 листопада 2011 року № 2/1-011/2-7106 та від 10 січня 2012 року № 507/6 - без задоволення (копія рішення Державної податкової інспекції у Богодухівському районі у Харківській області від 19 грудня 2011 року № 5772/10/25-103 про результати розгляду скарги та рішення Державної податкової служби України від 27 січня 2012 року № 1791/6/10-2215 про результати розгляду повторної скарги містяться в матеріалах справи).

Представник позивача зазначає, що на виконання вимог норм статті 263 Податкового кодексу України, Дочірньою компанією «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» повністю сплачено плату за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення та рентну плату за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобувають в Україні, тому спірні податкові повідомлення - рішення піддягають скасуванню.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши встановлені обставини справи, Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджується із доводами позовної заяви з огляду на наступне.

За загальним правилом, встановленим статтею 126 Податкового кодексу України (Порушення правил сплати (перерахування) податків) у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пункту 260.1. статті 260 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Розмір податкового зобов'язання з рентної плати обчислюється платником як добуток обсягу видобутої ним вуглеводневої сировини, встановлених статтею 258 цього Кодексу ставок рентної плати та коригуючого коефіцієнта, який у кожному податковому (звітному) періоді розраховується відповідно до статті 259 цього Кодексу (пункт 260.2. статті 260 Податкового кодексу України).

Пунктом 260.3. статті 260 Податкового кодексу України встановлено, що платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

При цьому, згідно пункту 260.4. статті 260 Податкового кодексу України податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного місяця, що настає за місяцем, у якому такий платник отримав передбачене статтями 35 та 36 Закону України "Про нафту і газ" рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до відання якого віднесені питання державного регулювання нафтогазової галузі, про введення родовища або окремого покладу в дослідно-промислову або у промислову розробку.

Відповідно до пункту 260.5. статті 260 Податкового кодексу України платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби:

за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України;

за місцем перебування на обліку як платника податків і зборів у разі розміщення ділянки надр, межі якої визначено в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

У податковому (звітному) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декади в розмірі однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній податковий (звітний) період (пункт 260.6. статті 260 Податкового кодексу України).

Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (пункт 260.7. статті 260 Податкового кодексу України).

Таким чином, судом встановлено, що граничний термін сплати податкового зобов'язання за податковим розрахунком з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, що видобувають в Україні від 16 серпня 2011 року № 9006666236, відповідно до якого позивачем самостійно розраховано податкове зобов'язання та визначено його до сплати, є 30 серпня 2011 року.

В матеріалах справи міститься копія виписки банківського рахунку Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 31 серпня 2011 року, згідно якого розрахунок з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, що видобувають в Україні від 16 серпня 2011 року № 9006666236 здійснено 31 серпня 2011 року, що не спростовується доводами позовної заяви.

З огляду на викладене та керуючись доказами, що містяться в матеріалах справи, та пунктом 126.1 Податкового кодексу України, суд погоджується із висновками податкового органу в частині застосування до Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» штрафної санкції у розмірі 10% відповідно до загального строку затримки (один день) суми рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, що видобувають в Україні у розмірі 217381,60 грн.

Крім цього, в частині позовних вимог щодо оскарження податкового повідомлення - рішення від 18 жовтня 2011 року № 0002021510 суд, дослідивши обставини справи, зазначає наступне.

Відповідно до статті 256 Податкого кодексу України платниками рентної плати (далі - платники) є суб'єкти господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих в установленому законодавством порядку.

Пунктом 263.1. статті 263 Податкого кодексу України платники плати за користування надрами для видобування корисних копалин (далі - платники).

Платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр (пункт 263.1.1. статті 263 Податкого кодексу України).

Відповідно до пункту 263.11.3. статті 263 Податкого кодексу України Податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав дозвіл на початок (продовження) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатації об'єкта.

Згідно пункту 263.12. статті 263 Податкого кодексу України платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби:

за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини;

за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивачем порушено граничний термін сплати за користування надрами для видобування корисних копалин, зокрема:

- сплата податкового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно податкового розрахунку від 21 липня 2011 року № 9005209605 здійснена 31 серпня 2011 року (граничний термін сплати - 19 серпня 2011 року);

- сплата податкового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно податкового розрахунку від 21 липня 2011 року № 9005209609 здійснена 31 серпня 2011 року (граничний термін сплати - 19 серпня 2011 року);

- сплата податкового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно податкового розрахунку від 22 липня 2011 року № 9005264578 здійснена 31 серпня 2011 року (граничний термін сплати - 19 серпня 2011 року).

В матеріалах справи міститься копія виписки банківського рахунку Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 31 серпня 2011 року, згідно якого розрахунок податкового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно вищезазначених податкових розрахунків здійснено 31 серпня 2011 року, що не спростовується доводами позовної заяви.

Слід зазначити, що за Податковим кодексом України як у разі визначення розміру та сплати податкового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин так і з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, що видобувають в Україні, саме платник несе відповідальність за правильність обчислення суми податкового зобов'язання, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків.

Суд не приймає до увагу доводи позивача про сплату в повному обсязі податкових зобов'язань за податковими розрахунками: з рентної плати за нафту, природний газ та газовий конденсат, що видобувають в Україні від 16 серпня 2011 року № 9006666236; за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно податкового розрахунку від 21 липня 2011 року № 9005209609; за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно податкового розрахунку від 21 липня 2011 року № 9005209609; за користування надрами для видобування корисних копалин відповідно податкового розрахунку від 22 липня 2011 року № 9005264578, що на його думку вказує на незаконність винесення спірних податкових повідомлень - рішень, оскільки така сплата податкових зобов'язань не звільняє позивача від відповідальності за порушення правил сплати (перерахування) податків, встановлених пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, відповідачем доведено правомірність та обґрунтованість прийняття спірних податкових повідомлень-рішень з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Дочірньї компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»не підялгає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 84 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шарпакова В.В.