ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
26 березня 2012 року 10:50 № 2а-201/12/2670
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В. за участю секретаря судового засідання Сервачинської І.М. та представників сторін:
від позивача: Собко О.В.,
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»
до Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області
про визнання незаконними дій, зобов'язання прийняти рішення про списання податкового боргу у розмірі 34 225,52 гривень, -
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось з позовом Дочірня компанічя «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(далі -позивач, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»), з позовом до Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області (далі -відповідач, ДПІ у Слов'яносербському районі Луганської області) по визнання протиправними дій щодо відмови у списанні податкового боргу в сумі 34 245,52 гривень та зобов'язання прийняти рішення про списання податкового боргу з рентної плати за природній газ в сумі 34 245,52 гривень.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем в супереч абзацу 1 пункту 21 підрозділу 10 Податкового кодексу України не був списаний податковий борг, який утворився у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань рентної плати за природний газ. Як зазначав позивач, листом від 5857/24-0 від 13.10.2011 року, відповідач повідомив про відсутність податкової заборгованості станом на 01.10.2011 року, відмовивши у списанні податкового боргу у сумі 34 245, 52 грн., чим порушив норми чинного законодавства.
В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач у судові засідання не з'явився, надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що оспорювана сума податкового боргу у розмірі 34 245,52 грн., нарахована позивачу 07.02.2008 року на підставі податкового повідомлення-рішення № 0001032300/3 від 21.01.2008 року, була самостійно погашена позивачем 31.03.2009 року в повному обсязі. Станом на 1 січня 2011 року у позивача відсутній податковий борг, тому немає підстав для застосування положень підрозділу «10. Інші перехідні положення»Податкового кодексу України.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідач, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
З огляду на повторну неявку відповідача по справі, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи, враховуючи думку позивача з приводу цього питання, судом прийнято рішення про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 26 березня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд
В С Т АН О В И В:
Позивач -ДК «Укргазвидобуванн»НАК «Нафтогаз України»(код ЄДРПОУ 30019775) зареєстроване як юридична особа Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 28.08.1998 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців № 12741700 від 16.10.2012 року.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в України»№ 509-ХІІ від 04.12.1990 року із змінами і доповненнями, фахівцями ДПІ у Слов'яносеребському районі Луганської області проведено невиїзну документальну перевірку Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", з питань своєчасної сплати до бюджету рентної плати за видобутий природний газ, що видобуваються в Україні за травень 2007 року.
За наслідками перевірки ДПІ у Слов'яносербському районі складено акт від 25.07.2007 р. № 76/23-30019775 про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати рентної плати за видобутий газ, що видобувається в Україні за травень 2007 р.
25 липня 2007 року, на підставі вказаного Акту перевірки, ДПІ у в Слов'яносербському районі Луганської області було прийнято в тому числі податкове повідомлення -рішення № 0001032300/0, яким позивачу, за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання рентної плати за видобутий природний газ в України передбачених пп. 5.3.1, п. 5.3, ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ, було нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 34 245, 52 грн.
Вимога про списання вказаного податкового боргу, який виник на підставі вказаного рішення, є предметом даного судового розгляду.
Відповідно до пункту 2-1 підрозділу 10 Податкового кодексу України в редакції Закону України від 12.05.2011 року №3320-VI підлягає списанню податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію"; визначені контролюючими органами станом на 1 січня 2011 року неузгоджені грошові зобов'язання та пені Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім зобов'язань з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", АТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок", за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження.
Суми, списані відповідно до положень цього пункту та Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", не включаються до валових доходів та валових витрат учасників процедури списання.
Отже вказаними вище положеннями передбачено механізм списання саме сум грошової заборгованості, які станом на 01 січня 2011 року є несплаченими (непогашеними), при цьому законодавець не ставить у залежність заборгованість за ознакою її узгодженості платником податку з контролюючим органом або перебуванні у процедурі досудового або судового врегулювання, цим самим установивши лише один критерій, за наявності якого передбачена така можливість - наявність такої заборгованості станом на 01 січня 2011 року.
Як вбачається з матеріалів справи, Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна", не погоджуючись з податковим повідомленням - рішенням № 0001032300/0 від 25.07.2007 року, оскаржила його до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2008 у справі № 6/214 у задоволенні позову було відмовлено повністю.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2009 у справі № 22а-28014/08 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2008 у справі № 6/214 було залишено без змін.
Згідно із частинами третьою та п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорювати ся в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Таким чином, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2008 у справі № 6/214, якою встановлено правомірність податкового повідомлення - рішення № 0001032300/0 від 25.07.2007 року, набрала законної сили з моменту проголошення ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2009 року.
Згідно абзацу 5 підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 № 2181-III (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Відтак, з моменту набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2008 року -16 вересня 2009 року -податкове зобов'язання, визначене податковим повідомленням - рішенням № 0001032300/0 від 25.07.2007 року, вважається узгодженим.
У відповідності до пункту 1.3 статті Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим боргом визнається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання
Аналогічні положення містяться також у Податковому кодексі України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року.
Так, згідно з підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважається податковим боргом.
Відповідно до пункту 2-1 підрозділу 10 Податкового кодексу України, рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.
Згідно з положеннями цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
В той же час, з матеріалів справи вбачається що заявлений позивачем до списання податковий борг у розмірі 34 245,52 грн. був самостійно ним сплачений 31.03.2009 року, про що свідчить виписка по рахунку ДПІ у Слов'яносеребському районі Луганської області за 31.03.2009 року. З даної виписки вбачається, що 31.03.2009 року позивачем було здійснено сплату грошових коштів у розмірі 34 245,52 грн. з призначенням платежу «сплата штрафної санкції по рентній платі за газ згідно рішення ППР від 21.01.08 № 0001032300/3».
Відсутність у позивача заборгованості за вказаним рішенням підтверджується також даними облікової картки платника податків -позивача, якою підтверджується повне погашення вказаних штрафних (фінансових) санкцій.
Представник позивача не навів жодних заперечень з приводу наданих відповідачем документів та не довів наявність у нього податкової заборгованості згідно вказаного вище рішення.
Таким чином, враховуючи самостійне погашення позивачем штрафних санкцій за порушення термінів сплати узгодженого податкового зобов'язання рентної плати за видобутий природний газ в України, нарахованих згідно податкового повідомленням - рішенням № 0001032300/0 від 25.07.2007 року, а також відсутність вказаної заборгованості за станом на 01 січня 2011 року, суд приходить до висновку, що підстави для списання податкового боргу у розмірі 34 245,52 грн. у Державної податкової інспекції у Слов'яносербському районі Луганської області відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
П О С Т А Н О В И В:
У задоволені позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Патратій О.В.
Повний текст постанови складено та підписано: 02 квітня 2012 року.