ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601 м.Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
місто Київ
06 квітня 2012 року №2а-3064/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пісоцька О.В., перевіривши матеріали
за позовною заявоюОСОБА_1
доКиївської міської ради
провизнання бездіяльності протиправною, визнання незаконним та нечинним рішення,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 (далі -ОСОБА_1, позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської ради (далі -відповідач), в якій просить:
- «…•Визнати бездіяльність КМР по публікації рішень, які мають ознаки нормативно-правових актів протиправною, та заборонити КМР передавати на виконання НПА, які не оприлюднені в установленому законодавством порядку.
…•Визнати незаконними та нечинними з моменту прийняття «Правила благоустрою міста Києва»затверджені рішенням Київської міської ради №1051/1051 від 25.12.2008р.
•Визнати такими що не набрали чинності, та відповідно не породжують жодних правових наслідків «Правила благоустрою міста Києва»затверджені рішенням Київської міської ради №1051/1051 від 25.12.2008р…».
Позов та додані матеріали обліковуються Окружним адміністративним судом міста Києва за №2а-3064/12/2670 і передані на розгляд судді 05 березня 2012 року.
Однак зазначена позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Згідно з частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами 4 та 5 статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Даний позов не містить інформації стосовно часу інформування позивача про оскаржувану бездіяльність відповідача та порушене її право, що є недоліком заявленого позову, який підлягає усуненню.
Крім того, дана заява містить вимогу стосовно визнання бездіяльності Київської міської ради «…по публікації…»рішень, які мають ознаки нормативно-правових актів протиправною, та заборонити відповідачу передавати на виконання нормативно-правові акти, які не оприлюднені в установленому законодавством порядку (далі -вимога №1).
Водночас, належного обґрунтування вимозі №1 ОСОБА_1 не наведено, а саме: відсутня конкретизація рішень відповідача -нормативно-правових актів, - неопублікування щодо яких порушує права, інтереси та свободи позивача, або визначає додаткові обов'язки для особи, а також -відсутні обґрунтування щодо незаконності останніх та підстави для визнання їх не чинними.
Крім того, частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості -зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Разом з тим, ОСОБА_1, вказуючи, що на підставі оскаржуваного рішення відповідача стосовно неї складено припис та протокол «…за порушення Правил 51…», відповідні докази у необхідній кількості примірників до позовного матеріалу не надала.
Також, згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір»від 08 липня 2011 року №3674-VІ (далі -Закон №3674) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат, за подання позову немайнового характеру -0,03 розміру мінімальної заробітної плати.
Стаття 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати (частина 3).
Разом з тим, ОСОБА_1 доказу про сплату судового збору до позовного матеріалу не додала, що суперечить вимогам процесуального законодавства.
Підстави звільнення осіб від сплати судових витрат або зменшення їх розміру передбачені у статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України.
Водночас, даний позовний матеріал не містить доказів про неспроможність ОСОБА_1 сплатити судовий збір.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених у статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Отже, вище зазначені недоліки є підставою для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху з наданням десятиденного строку з дня отримання копії даної ухвали суду для їх усунення шляхом направлення у відповідній кількості копій до Окружного адміністративного суду міста Києва:
- приведеної у відповідність статтям 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви шляхом: зазначення інформації стосовно часу інформування позивача про оскаржувану бездіяльність відповідача та порушене її право; конкретизації вимоги №1 в частині наведення рішень відповідача -нормативно-правових актів, - неопублікування щодо яких порушує права, інтереси та свободи позивача, або визначає додаткові обов'язки для особи, а також -наведення обґрунтувань щодо незаконності останніх та підстави для визнання їх не чинними;
- копій відповідних припису та протоколу, на які особа посилається у позові;
- документу, який свідчить про сплату позивачем відповідного судового збору за подання даної заяви.
Керуючись статями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суддя Окружного адміністративного суду міста Києва
УХВАЛИЛА:
Залишити без руху ОСОБА_1 до Київської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання незаконним та нечинним рішення, встановивши десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали суду.
Попередити ОСОБА_1 про наслідки недотримання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали суду направити на адресу ОСОБА_1.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) О.В. Пісоцька
З оригіналом згідно.
Суддя (підпис) О.В. Пісоцька