ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
26.09.06р. | Справа № А33/148-06(А21/36-06) |
За позовом: | Науково-виробничої дослідної агрофірми „Наукова”, мкр.Таромське м. Дніпропетровськ |
до відповідача: | Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт. Ювілейне Дніпропетровського району |
про: | визнання недійсним дозволу |
Господарський суд Дніпропетровської області в складі головуючого - судді Разіної Т.І. при секретарі Калмикову М.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні вказану справу
за участю представників сторін:
від позивача: | Чичотка В.В. (довіреність від 11.06.2005 року за № 102) –представник |
від відповідача: | не явився |
в засіданні приймали участь: -
Суть спору:
Подано позов про визнання недійсним дозволу на складання технічної документації по складанню технічної документації по роздержавленню та розпаюванню земель НВД АФ “Наукова” (колишній радгосп “Долинський”) від 01.12.2004р. № 5/9-1933 виданий Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, смт. Ювілейне, вул. Теплична, 5).
Позивач просить суд визнати вказаний дозвіл недійсним, судові витрати просить покласти на відповідача.
В позовній заяві позивач вказує, що виданий дозвіл порушив права агрофірми, яка входить до складу Української академії аграрних наук, а земля , що перебуває в користуванні установ Академії не може бути передана в приватну власність та для формування земель запасу місцевих органів самоврядування, на ній не можуть створюватися кооперативні, селянські (фермерські) господарства.
Позов обґрунтовує тим, що дозвіл є юридичною формою рішення райдержадміністації, прийнятий з порушенням ст. 19 Конституції України, Земельного кодексу України та Закону України „Про місцеві державні адміністрації”.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається і на постанову Дніпропетровського районного суду від 29 грудня 2005 року (а.с. 132).
Відповідач у відзиві (а.с.39) просить розглянути справу без участі представника та постановити рішення на свій розсуд відповідно до чинного законодавства.
По справі оголошувалась перерва до 26.09.06.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачу видано державний акт на право постійного користування землею № ДП ДН 034201 (зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1254) від 16.12.1998р. (а.с.32-38). Позивач є користувачем державних земель, у тому числі земель на території Горьківської сільської ради. Позивачу належить право постійного користування земельною ділянкою, яке визначене ст. 92 Земельного кодексу України як право володіння і користування земельною ділянкою, що знаходиться в державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Згідно переліку установ, організацій та підприємств, які входять до складу Української академії аграрних наук, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 1089 від 22.06.99, позивач входить до складу державної галузевої академії наук –Української академії аграрних наук. Відповідно до п. 77 Статуту Української академії аграрних наук (затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1999 р. N 1488) земля, що перебуває в користуванні установ Академії, не може бути передана в приватну власність та для формування земель запасу місцевих органів самоврядування, на ній не можуть створюватися кооперативні, селянські (фермерські) господарства.
Із матеріалів справи вбачається, що 01.12.2004р. головою райдержадміністрації О.І. Ніколаєвим був складений та підписаний дозвіл на складання технічної документації по роздержавленню та розпаюванню земель АФ “Наукова” (колишній радгосп “Долинський”) № 5/9-1933 (далі по тексту - Дозвіл). У дозволі райдержадміністрація надає дозвіл громадянам –працівникам НВД АФ “Наукова” (колишній радгосп “Долинський”) на складання технічної документації по роздержавленню та розпаюванню земель на території Горьківської сільської ради Дніпропетровського району.
Відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади та є юридичною особою.
Статтею 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 р. № 586 (із змінами і доповненнями) надано повноваження місцевим державним адміністраціям в галузі використання та охорони земельних ресурсів і охорони довкілля, а саме – розпоряджатися землями державної власності відповідно до закону.
Відповідно до ст. 39 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 р. № 586 (із змінами і доповненнями) передбачено та закріплено вичерпний перелік повноважень голів місцевих державних адміністрацій.
Статтею 41 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999р. № 586 (із змінами і доповненнями) передбачено та закріплено форми документів, які видають голови місцевих державних адміністрацій одноособово і несуть за них відповідальність.
Із змісту ч. 1 п. 1 ст. 17 КАС України вбачається, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльність.
Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушень, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:
1) визнання права;
2) визнання правочину недійсним;
3) припинення дії, яка порушує право;
4) відновлення становища, яке існувало до порушення;
5) примусове виконання обов’язку в натурі;
6) зміна правовідношення;
7) припинення правовідношення;
8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;
9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;
10) визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або місцевого самоврядування, їх посадових осіб і службових осіб.
З огляду на вищевикладене суд вважає, що виданий головою Дніпропетровською районної державної адміністрації Дніпропетровської області дозвіл № 5/9-1933 суперечить вказаним нормам статей Закону України „Про місцеві державні адміністрації”.
З огляду на вищевикладене суд вважає , що позов підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати нечинним дозвіл на складання технічної документації по роздержавленню та розпаюванню земель НВД АФ “Наукова” (колишній радгосп “Долинський”) від 01.12.2004р. № 5/9-1933 виданий Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення.
Постанова може бути оскаржена протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного господарського суду Дніпропетровської області через господарський суд Дніпропетровської області.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т. Разіна
Дата виготовлення 03.10.2006р.