Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-2143/11/0101
20.03.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кукти М.В.,
суддів Дугаренко О.В. ,
Єланської О.Е.
секретар судового засідання Фокіна Ю.В.
за участю сторін:
представника позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Нева-Каскад-2008"- ОСОБА_2, довіреність № б/н від 19.03.12
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нева-Каскад-2008" на постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шустова І.П. ) від 11.08.11 у справі № 2а-2143/11/0101
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нева-Каскад-2008" (вул. Перекопська, б. 4,Алушта,Автономна Республіка Крим,98500)
до Алуштинської міської ради АР Крим (пл. Радянська, 1,Алушта,Автономна Республіка Крим,98500) Виконавчого комітету Алуштинської міської Ради (пл. Радянська, 1,Алушта,Автономна Республіка Крим,98516)
про визнання протиправним та скасування рішення
ВСТАНОВИВ:
Постановою Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.08.2011 року у задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Нева-Каскад-2008" до Алуштинської міської ради АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.08.2011 року, та прийняти нову постанову, якою вимоги задовольнити.
За розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного адміністративного суду, суддю Ілюхіну Г.П. у зв'язку з поважними причинами, було замінено на суддів Дугаренко О.В.
У судовому засіданні представник позивача, апеляційну скаргу підтримав та просив суд її задовольнити.
Інші особи у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Апеляційна скарга мотивована невідповідністю постанови фактичним обставинам справи та нормам діючого законодавства України.
Колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, законність та обґрунтованість судового рішення, вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Апеляційним розглядом встановлено, що ТОВ "Нева-Каскад-2008" придбало у ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Нева" за договорами купівлі - продажу від 14.04.2009 року та 03.09.2009 року нерухоме майно за адресою: м. Алушта. вул. Перекопська, 4, розташоване на земельній ділянці, що знаходиться у постійному користування продавця.
Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради 25.02.2011 року було прийнято рішення № 103 "Про затвердження акту визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", яким був затверджений акт комісії від 16.02.2011 року про визначення недоотриманого Алуштинською міською радою доходу за 2010 рік у розмірі 509594,95 грн., у зв'язку з зайняттям земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Алушта, вул. Перекопська, 4, площею 6, 9 га, і його відшкодування ТОВ "Нева-Каскад-2008".
Відповідно Акту № 103 від 25.02.2011 року, комісія що утворена рішенням виконкому № 659 від 26.11.2010 року визначила неотриманий прибуток у розмірі 509594,95 грн., що був заподіяний позивачем.
ТОВ "Нева-Каскад-2008" не погодилась з вказаним рішенням та звернулось до відповідача зі скаргою від 22.03.2011 року, з проханням переглянути своє рішення та його скасувати.
Відповідач у своїй відповіді відмовив позивачу у перегляді свого рішення, зазначив, що відносно ТОВ "Нева-Каскад-2008" готовиться позов про відшкодування недоотриманого Алуштинською міською радою доходу.
В період за 2010 рік, за який визначений розмір збитків, земельна ділянка за адресою: м. Алушта, вул. Перекопська, 4 знаходилась у постійному користуванні ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Нева" на підставі державного акту на право постійного користування землею.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" (в редакції за 2010 рік), використування землі в України є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. податок на землю сплачується, якщо земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні, а орендна плата - якщо земельна ділянка знаходиться в оренді.
Отже законодавством передбачена сплата земельного податку або орендної плати та не допускається одночасне застосування як податку, так і орендної плати до одної і тої ж самої земельної ділянки.
У 2010 році ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Нева", як користувач земельної ділянки за адресою: м. Алушта, вул. Перекопська, 4, площею 6,9 га сплачувався земельний податок, що підтверджується платіжними дорученнями в матеріалах справи.
Під час прийняття рішення суд першої інстанції не прийняв до уваги на той факт, що розрахунок збитків стосується іншого підприємства, а саме - ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Нева", а не позивача по справі. Також з розрахунку не вбачається яким саме чином комісія визначила збитки саме в розмірі 509594, 95 грн.
Відповідно до ст. 156 Земельного Кодексу України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Відповідно до статті 157 Земельного Кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, від 19.04.1993 року, № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покрову та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.
Як "неотриманий дохід" Порядок визначає дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, утомі числі орендар, від земельної ділянки і який він не одержав внаслідок його вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням в наслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій і громадян.
Колегія суддів зазначає, що при користуванні земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Алушта, вул. Перекопська, 4, не було завдано шкоди ні територіальній громаді, ні ТОВ "Спільне підприємство з будівництва та експлуатації пансіонату "Нева", як користувачу земельної ділянки. До місцевого бюджету сплачувався земельний податок у встановлених розмірах.
Таким чином, судова колегія вважає, що у виконкому Алуштинської міської ради не було правових підстав для нарахування збитків, в наслідок чого рішення відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства та порушує права позивача, в наслідок чого суд вважає, що висновок суду першої інстанції про відмову у задоволені позову є помилковим.
Судове рішення прийнято з невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, що є підставою для скасування судового рішення та прийняття нового в порядку пункту 3 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України.
Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позовних вимог.
ідпорвідно до пВКеруючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Нева-Каскад-2008" задовольнити.
Постанову Алуштинського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.08.11 у справі № 2а-2143/11/0101 скасувати.
Прийняти нову постанову.
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Алуштинській міській ради від 25.02.2011 року, № 103 "Про затвердження акту визначення та відшкодування збитків власникам земель та землекористувачам", яким було затверджено розмір збитків у сумі 509594, 95 грн., згідно акту від 16.02.2011 року про визначення та відшкодування заподіяних Алуштинській міській раді збитків Товаристом з обмеженою відповідальністю "Нева-каскад-2008".
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 26 березня 2012 р.
Головуючий суддя підпис М.В. Кукта
Судді підпис О.В.Дугаренко
підпис О.Е.Єланська
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.В. Кукта