Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
Справа № 2а-12061/11/0170/12
28.02.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кукти М.В.,
суддів Ілюхіної Г.П. ,
Єланської О.Е.
секретар судового засідання Фокіна Ю.В.
без участі сторін та їх представників
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Котарева Г.М. ) від 17.11.11 по справі № 2а-12061/11/0170/12
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим (вул. Садова, 4 - а,Ялта,Автономна Республіка Крим,98600)
про визнання протиправними та скасування рішень
ВСТАНОВИВ:
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.2011 адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим про визнання протиправними та скасування рішень ,- задоволено.
Визнано протиправними та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим про застування фінансових санкцій від 10.08.11р. №1589 на суму 21796,00грн., від 10.08.11р. №1588 на суму 19677.56грн., від 10.08.11р. №1587 на суму 12428,64грн., від 10.08.11р. .№1592 на суму 2280.96грн., від 10.08.11р. №1593 на суму 2238.72грн., від 10.08.11р. №1594 на суму 2196.48грн., від 10.08.11р. №1595 на суму 2261.85грн., від 10.08.11р. №1596 на суму 2217.50грн., від 10.08.11р. №1597 на суму 2173.15грн., від 10.08.11р. №1598 на суму 2230,08грн., від 10.08.11р. №1599 на суму 2183,62гр., від 10.08.11р. №1600 на суму 2137,16грн., від 10.08.11р. №1601 на суму 2186,10грн., 10.08.11р. №1602 на суму 2137,52грн., від 10.08.11р. №1603 на суму 2088,94грн., від 10.08.11р. №1604 на суму 2439,36грн., від 10.08.11р. №1605 на суму 2381,28грн., від 10.08.11р. №1606 на суму 2323,20грн., від 11.08.11р. №1608 на суму 2265,12грн., від 12.08.11р. №1655 на суму 2207,04грн., від 11.08.11р. №1609 на суму 2148,96грн., від 11.08.11р. №1610 на суму 2090,88грн., від 11.08.11р. №1611 на суму 2032,80грн., від 11.08.11р. №1612 на суму 1974,72грн., від 11.08.11р. №1613 на суму 1916,64грн., від 11.08.11р. №1614 на суму 1858.56грн., від 11.08.11р. №1615 на суму 1980,59грн., від 11.08.11р. №1616 на суму 1916,70грн., від 11.08.11р. №1617 на суму 1852,81грн., від 11.08.11р. №1618 на суму 1788,92грн., від 11.08.11р. №1619 на суму 1734,48грн., від 11.08.11р. №1633 на суму 1670,24грн., від 11.08.11р. №1634 на суму 1606,00грн., від 11.08.11р. №1635 на суму 1647,36грн., від 11.08.11р. №1636 на суму 1578,72грн., від 11.08.11р. №1637 на суму 1510,08грн., від 11.08.11р. Х°1638 на суму 1441,44грн., від 11.08.11р. №1639 на суму 1178,60грн., від 11.08.11р. №1640 на суму 1119,67грн., від 11.08.11р. №1641 на суму 1009,44грн., від 11.08.11р. №1642 на суму 953,36грн., від 11.08.11р. №1643 на суму 897,28грн., від 11.08.11р. №1644 на суму 1555,80грн., від 11.08.11р. №1645 на суму 1452,08грн., від 11.08.11р. №1646 на суму 1348,36грн., від 11.08.11р. №1647 на суму 1875,48грн., від 11.08.11р. №1648 на суму 1719,19грн., від 11.08.11р. №1649 на суму 1562,90грн., від 11.08.11р. №1650 на суму 871,56грн., від 11.08.11р. №1651 на суму 774,72грн., від 11.08.11р. №1652 на суму 677,88грн.
Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.2011 та прийняти нове рішення по справі.
Також разом з апеляційною скаргою, апелянт подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, але з матеріалів справи вбачається що строк не є пропущеним.
За розпорядженням керівництва Севастопольського апеляційного адміністративного суду, суддю Дугаренко О.В. у зв'язку з поважними причинами, було замінено на суддів Ілюхіну Г.П..
У судове засідання сторони та їх представники не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причину неявки не повідомили.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Апеляційним розглядом встановлено, що рішення відповідача про застосування фінансових санкцій, які були прийняти 10.08.2011 року, 11.08.2011 року та 12.08.2011 року, що оскаржуються, були прийняти в час коли норма п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" втратила чинність, у зв'язку з набранням законної сили Законом України "про збір та облік єдиного внеску не загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "про збір та облік єдиного внеску не загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим законом.
Дія вказаної норми Перехідних положень поширюється і на сплату внесків із загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, оскільки відповідно до ст.ст. 1, 4, 6 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 16 від 14.01.1998 року Пенсійний фонд України відноситься до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Отже, органи пенсійного фонду можуть стягувати ті недоїмки, штрафи та пеню, які виникли до 01.01.2011 року. Механізм стягнення цих сум відповідає змісту статті 106 Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та застосовується з посиланням на пункт 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "про збір та облік єдиного внеску не загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Але, органи пенсійного фонду з 01.01.2011 року не в праві за порушення вчинені до 01.01.2011 року, нараховувати штрафи та пені, визначені ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки передбачені відповідними нормами склади правопорушень та санкцій втратили чинність, та їх застосування з 01.01.2011 року суперечить Конституції України.
Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції вірно зроблений висновок про те, що відповідачем при застосуванні фінансових санкцій до позивача, неправомірно було винесені рішення від 10.08.2011 року, 11.08.2011 року, 12.08.2011 року на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, а тому постанова Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.11 року підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.11 по справі № 2а-12061/11/0170/12, залишити без змін
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 06 березня 2012 р.
Головуючий суддя підпис М.В. Кукта
Судді підпис Г.П.Ілюхіна
підпис О.Е.Єланська
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.В. Кукта