Головуючий у 1 інстанції - Зінченко Л.М.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Іменем України
28 травня 2008 року справа № 22-а-5374/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
|
головуючого |
Геращенка І.В. |
|
|
суддів при секретарі за участю: позивача відповідача |
Арабей Т.Г., Міронової Г.М. Літвіновій Л.О. не з'явився не з'явився |
|
|
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу |
судовому засіданні Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської Ради |
|
|
на постанову |
Стахановського міського суду Луганської області |
|
|
від |
03.04.2008 року |
|
|
у адміністративній справі |
№ 2-а-128/08 |
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
до |
Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської Ради Головного управління Державного казначейства України в Луганській області |
|
|
про |
нарахування та сплату недоплаченої грошової учасника війни за 2004 - 2007 роки, - |
|
В С Т А Н О В И Л А :
16.11.2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом до УПСЗН Стахановської міської Ради, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області.
Постановою Стахановського міського суду Луганської області від 03.04.2008 року позов ОСОБА_1 про нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги учаснику війни до 5 травня було задоволено частково. Стягнуто з першого відповідача на користь позивача заборгованість за зазначеним видом грошової допомоги у сумі 1440 грн. 35 коп. за 2004, 2007 роки. В решті позову у задоволенні відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: на ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”, ст. 29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач дійсно є учасником війни та перебуває на обліку у відповідача, при цьому розмір мінімальної пенсії за віком за станом на 05 травня відповідного року складав у 2004 році - 92 грн. 45 коп., у 2007 році - 406 грн.
Таким чином, суд першої інстанції вирішив, що позивач повинен був отримати від відповідача разову грошову допомогу в 2004 році у розмірі 277 грн. 35 коп. (92 грн. 45 коп. х 3), але фактично позивач не отримав ніякої допомоги, в 2007 році у розмірі 1218 грн. (406 грн. х 3), але фактично позивач отримав у 2007 році - 55 грн., а тому, відповідачем було недоплачено позивачеві суму щорічної разової допомоги як учаснику війни до 5 травня в 2004, 2007 роках 1440 грн. 35 коп. (277 грн. 35 коп. + 1163 грн.).
У стягненні зазначеного виду допомоги за 2005, 2006 роки судом першої інстанції було відмовлено, оскільки ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік” до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне її залишити без задоволення.
Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, знаходиться на обліку в УПСЗН Стахановської міської Ради.
Фактично позивач не отримав від першого відповідача у 2004 році зазначеного виду допомоги, при цьому відповідач керувався положенням ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”, яка не передбачала її сплату учасникам війни.
У 2005, 2006 роках позивач фактично отримав від першого відповідача наведений вид допомоги в розмірі 50 грн., щорічно. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 34 Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, ст. 30 Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік”.
В 2007 році фактично позивач отримав від першого відповідача - 55 грн., при цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Положення ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет на 2004 рік” визнане неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2004 (v020p710-04) від 01.12.2004 року.
Таким чином, неправомірність дій відповідача щодо не нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2004 року за ст. 44 Закону України “Про Державний бюджет на 2004 рік” у розмірі згідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. є очевидною, а тому, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що зазначена грошова допомога підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Положення пункту 29 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) здійснюється у таких розмірах: інвалідам I групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни - 150 гривень; учасникам війни - 55 гривень - визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.
Тому неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 55 грн., встановленому Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі згідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року також очевидною.
Проте, норми Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та Закону України “Про державний бюджет України на 2006 рік” до теперішнього часу не визнані неконституційними Конституційним Судом України.
За таких обставин дії першого відповідача відносно розміру сплати позивачу зазначеного виду допомоги у 2005 та 2006 роках є правомірними.
Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову, з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому судове рішення підлягає залишенню без змін.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 11, 21, 160, 184, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської Ради на постанову Стахановського районного суду Луганської області від 03.04.2008 року у справі № 2-а-128/08 - залишити без задоволення.
Постанову Стахановського районного суду Луганської області від 03.04.2008 року у справі № 2-а-128/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стахановської міської Ради, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про нарахування та сплату недоплаченої грошової допомоги учаснику війни до 5 травня за 2004 - 2007 роки - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.
Головуючий: І.В.Геращенко
Судді: Т.Г.Арабей
Г.М.Міронова