Суддя 1-ї інстанції Кучма В.В. справа № 22-а-1486/08
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
У К Р А Ї Н А ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2008 року м. Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,
при секретарі Чуріковій Я.О.,
за участю: позивача ОСОБА_1, відповідач - не з'явився, третя особа ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2007 року по справі № 2-а-70/07 за позовом ОСОБА_1 до Сніжнянської міської ради Донецької області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірним рішення Сніжнянської міської ради від 27 квітня 2006 року, визнання неправомірною видачу державного акта на право власності на земельну ділянку та стягнення моральної шкоди , -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач звернувся з позовною заявою до відповідача Сніжнянської міськради про визнання неправомірним рішення Сніжнянської міської ради від 27 квітня 2006 року та визнання неправомірним видачу на підставі цього рішення державного акту від 22 травня 2006 року на право власності на земельну ділянку, розташовану АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2 та ОСОБА_3.
На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що земельна ділянка, яка передана у власність родині ОСОБА_3 межує з його земельною ділянкою, розташованою АДРЕСА_2. Він як землекористувач ділянки, суміжної з ділянкою, щодо якої виданий акт на право власності від 22.05.06 р, не давав згоди на виділення цієї ділянки третім особам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в межах існуючих кордонів.
Позивач посилається на постанову Апеляційного суду Донецької області від 24.01.07 р, за яким скасовано рішення Сніжнянської міської ради від 25.05.06 р про встановлення відповідачем меж його земельної ділянки АДРЕСА_2 з боку земельної ділянки АДРЕСА_1 відповідно до існуючих меж і тим самим поновлюється його право на користування виділеною земельною ділянкою первісно площею 600 кв.м., яку вважає може бути відновлено за рахунок земельної ділянки, наданої у власність третім особам. Позивач вважає, що Сніжнянської міська рада, приймаючи спірне рішення і видавши державний акт на право власності на земельну ділянку, порушила його право власності на землю. Одночасно заявляє вимоги до відповідача про стягнення матеріальної і моральної шкоди у сумі 5000 гривен.
Постановою Сніжнянського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2007 року в задоволенні позову відмовлено в зв'язку з пропуском строку звернення з заявою до адміністративного суду.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладений в апеляційній скарзі відмовити, постанову суду скасувати, виходячи з наступних підстав.
Згідно з приписами ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних і юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У відповідності зі ст. 162 КАС України у випадку задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.
Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, у якому фактично просив визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку АДРЕСА_1, виданий на ім'я ОСОБА_2 у зв'язку з тим, що порушуються його права на користування земельною ділянкою АДРЕСА_2.
Частиною 1 статті 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. У відповідності до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою засвідчується державним актом.
Згідно до “Технічних вказівок по встановленню границь земельної ділянки загальної і загальної часткової власності фізичних і юридичних осіб на забудованій території в населених пунктах”, затверджених Державним комітетом України по земельним ресурсам, правовстановлюючий документ, це документ, що підтверджує право власності фізичних чи юридичних осіб на земельні ділянки, тобто Державний акт. Закон визначає Державний акт на земельну ділянку як документ цивільно-правового характеру, що не є, а ні рішенням органу місцевого самоврядування, а ні рішенням органу державної влади.
У відповідності до ст. 15 Цивільно-процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, справа не відноситься до юрисдикції адміністративних судів і повинна розглядатися за правилами цивільного судочинства.
Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції від 18 жовтня 2007 року не відповідає вимогам матеріального та процесуального права і повинна бути скасована з підстав, що наведені.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 157, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2007 року по справі № 2-а-70/07 за позовом ОСОБА_1 до Сніжнянської міської ради Донецької області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання неправомірним рішення Сніжнянської міської ради від 27 квітня 2006 року, визнання неправомірною видачу державного акта на право власності на земельну ділянку та стягнення моральної шкоди - залишити без задоволення.
Постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 18 жовтня 2007 року по справі № 2-а-70/07 - скасувати.
Провадження у справі № 2-а-70/07 закрити, так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини - 23 травня 2008 року. Повний текст постанови буде виготовлений - 28 травня 2008 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.