ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
< Список >
ПОСТАНОВА
Іменем України
04 липня 2011 р. (10:20) Справа №2а-5696/11/0170/23
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Алексєєвої Т.В.,
при секретарі Лапшині В.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції
про відміну постанови
за участю представників:
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився
Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції про скасування Постанови від 30.12.2010 р. щодо повернення виконавчого листа №2а-1095 виданого Керченським міським судом.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач безпідставно ухиляється від виконання рішення Керченського міського суду АР Крим.
У судове засідання представник позивача не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд,
ВСТАНОВИВ:
Відповідачем по справі є Відділ державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції, правовий статус якого визначається Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N606-XIV і які є суб'єктом владних повноважень.
Статтею 2 зазначеного Закону передбачено що, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Постановою Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції від 25.11.2010 р. відкрито виконавче провадження по виконавчому листу №2а-1095 від 05.05.2010 р., встановлено строк боржнику (позивачу) для добровільного виконання рішення у семиденний термін.
30.12.10 р. Постановою державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції виконавчий лист повернено позивачу.
20 травня 2011 р. ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим, з вимогами про визнання скасування вказаної постанови.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Стаття 3 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Органами державної виконавчої служби підлягають виконанню, зокрема виконавчі листи суддів.
Положеннями ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 3 цього Закону.
У ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом..
Згідно до положень ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, за яким стягнення не провадилося або було проведено частково, повертається стягувачеві, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
З матеріалів справи вбачається, що державний виконавець, після відкриття виконавчого провадження, прийняв належні мери для забезпечення стягнення заборгованості, у тому числі направляв запроси до Управління державного казначейства України в м. Керчі, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим проте з відповідей відповідних установ вбачається, що відкрити асигнування щодо погашення заборгованості з рішенням суду відсутні (а.с. 44).
Арешт на рахунки щодо виплати щорічної допомоги не накладався, так як, вказаний розрахунковий рахунок призначений для здійснення виключно поточних платежів.
Також, згідно із роз'ясненнями Заступника Міністра юстиції - директора департаменту Державної виконавчої служби, державні виконавці не мають права накладати арешт на розрахункові рахунки органів труда та соціального захисту, на яких знаходяться грошові кошти для виконання Державних програм соціального захисту.
У відповідності до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.
Частина друга ст.51 Бюджетного кодексу передбачає що відповідно до затвердженого бюджетного розпису розпорядники коштів Державного бюджету України одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів. Затвердження, а також коригування протягом бюджетного року кошторисів бюджетних установ здійснюється розпорядниками коштів відповідно до затвердженого бюджетного розпису Державного бюджету України. Затвердження змін до кошторисів вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації державної і комунальної форм власності у зв'язку із зміною обсягів доходів і видатків відповідно до затвердженого бюджетного розпису здійснюється керівниками цих закладів. Кошторис є основним плановим документом бюджетної установи, який надає повноваження щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на бюджетний період відповідно до бюджетних призначень.
У відповідності до ч.3 ст.51 Бюджетного кодексу України державне казначейство України здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України.
Згідно ч.4 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених цим Кодексом.
Положення ч.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України передбачають що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Державне казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання Державного бюджету України, відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню або за наявності у розпорядників бюджетних коштів невикористаних бюджетних асигнувань (ч.8 ст.51 Бюджетного кодексу України).
Згідно приписів ст. 119 Бюджетного кодексу нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет, виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.
У разі нецільового використання бюджетних коштів, отриманих у вигляді субвенції, зазначені кошти підлягають обов'язковому поверненню до відповідного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідні посадові особи притягаються до відповідальності згідно з законом.
Відтак, в даному випадку Державний виконавець доклав належних зусиль, за для виконання виконавчого листа 2а-1095 від 05.05.2010 р.
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України позивач не надав докази не правомірності постанови Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції від 20.12.2010 р. щодо повернення виконавчого листа 2а-1095 від 05.05.2010 р.
В той час, суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості, повторно направити виконавчий лист 2а-1095 від 05.05.2010 р. до Відділу державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції для виконання.
Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. У задоволені позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя підпис Алексєєва Т.В.
< Текст >