ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 липня 2011 р. 14:36 Справа №2а-6317/11/0170/23

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Алексєєвої Т.В., при секретарі Лапшині В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військового комісаріату АРК

про визнання рішення неправомірним та спонукання до виконання певних дій

за участю представників:

від позивача - представник за довіреністю №б/н від 14.04.11 р. ОСОБА_2

від відповідача - не з'явився.

Обставини справи: ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Військового комісаріату АР Крим про визнання відмови Військового комісаріату АР Крим у встановлені позивачеві статусу учасника бойових дій необґрунтованим та зобов'язання до включення позивача до списків учасників бойових дій.

У судовому засіданні, яке відбулось 04.07.2011 р., позивач наполягав на задоволені позовних вимог.

Представник Військового комісаріату АР Крим (далі відповідач) у судовому засіданні, яке відбулось 04.07.2011 р., надав заперечення на позов (вих. № 1200 від 10.03.2009р.), в яких зазначено про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, керуючись ст. 128 КАС України, ухвалив продовжити розгляд справи на підставі наданих документів, за участю представників учасників процесу, які з'явились у судове засідання.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач у період часу з 22.12.1961 р. по 10.06.1964 р. перебував на строковій військовій службі в ланах Збройних сул СРСР. Військову службу позивач проходив на посаді механіка-водія у військових частинах № 75527, п/п 32964, 26709 .

У період часу з 16 серпня 1962 р. по 28 травня 1964 р. у складі військової частини п/п 32964 проходив військову службу на о. Куба.

Позивач звернувся до Військового комісаріату АРК із заявою, щодо розгляду питання про визнання його учасником бойових дій.

Протоколом №10 від 27.12.2010 р., зафіксовано рішення про відмову позивачу у встановлені йому статусу учасника бойових дій з причин не підтвердження факту його участі у бойових діях або забезпеченні бойових дій.

Про зазначене рішення позивач дізнався 12.03.11 (а.с. 7).

Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу власних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта., встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовий статус ветеранів війни визначений в Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У ст. 4 зазначеного Закону зафіксовано, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Учасниками бойових дій визнаються особи, які за рішенням уряду СРСР проходили службу, працювали або перебували у відряджені в державах, де в цей період велися бойові дії, і які брали участь в бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ (ст.6 в Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").

Кабінетом Міністрів України 08.02.1994 р. прийнято Постанову № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"(далі Постанова № 63), згідно з якою затверджений Перелік держав і періодів бойових дій на їх території. У зазначеному Переліку зафіксовано, що до держав, яким надавалась допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, відноситься, зокрема, о. Куба, а період бойових дії на її території зазначений з липня 1962 р. - листопада 1963 р.

До матеріалів справи залучена копія Довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 04.03.2008 р. №2/86805, в якій зазначено, що позивач проходив службу у військовій частині №32964, яка приймала участь в Військово-стратегічній операції «Анадир» в період Карибської кризи 01.07.1962 р. - 30.11.1963 р.

Вивчивши зазначені документи, суд дійшов висновку, що має місце факт проходження позивачем строкової служби у військовій частині, яка знаходилась на територій о.Куба саме у період часу, який визначений у Постанові № 63. За таких обставин суд вважає, що, відмовляючи позивачу в наданні йому статусу учасника бойових дій, відповідачі діяли з порушенням положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Постанови №63, без з'ясування всіх обставин справи, в наслідок чого їх дії не можна визнати правомірними.

В той же час, вивчивши обставини справи, керуючись визначеним у ст. 8 КАС України принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Під час судового засідання, яке відбулось 04.07.2011 р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено у повному обсязі 11.07.2011 р.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Військового комісаріату АР Крим оформлене протоколом №10 від 27.12.2010 р. про відмову ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) статусу учасника бойових дій.

3. Зобов'язати Військовий комісаріат АР Крим встановити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) статус учасника бойових дій.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя < підпис > Алексєєва Т.В.

< Текст >