КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-634/11 Головуючий у 1-й інстанції: Божок С.К.

Суддя-доповідач: Троян Н.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"27" березня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Троян Н.М.,

суддів Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 11.03.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 11.10.2010 року та Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації виплати щорічну допомогу на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 17 травня 2011 року позовні вимоги задоволені, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області та зобов'язано нарахувати та виплачувати з 11 жовтня 2010 року та з подальшим нарахуванням позивачу державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування»відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції та постановити нове про відмову в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що на користь позивача необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком,встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, визнаний інвалідом 2 групи, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.7).

У відповідності до ст. 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам 2 групи -75 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі, передбаченому з врахуванням вищевказаних статей.

Проте, ці виплати здійснюються відповідачем відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категоріям громадян».

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 11 жовтня 2010 року.

Окрім того суд першої інстанції дійшов необгрунтованого висновку в частині зобов'язання відповідача здійснювати зазначені виплати в подальшому, оскільки встановлення обов'язків на майбутнє, без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце в подальшому, та без наявності спірних правовідносин є передчасним і безпідставним.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Вишгородського районного суду Київської області від 17 травня 2011 року підлягає скасуванню в частині зобов'язання проводити виплати в подальшому з прийняттям в цій частині нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207,212, 254 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області -задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 травня 2011 року змінити.

В резолютивній частині постанови Вишгородського районного суду Київської області від 17 травня 2011 року змінити абзац 3 наступного змісту:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області зробити перерахунок з 11 жовтня 2010 року ОСОБА_2 державну пенсію у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування»відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з урахуванням проведених виплат».

В решті постанову Вишгородського районного суду Київської області від 17 травня 2011 року -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Твердохліб В.А.

Костюк Л.О.