1215/12/2012

УХВАЛА

17.02.2012

Суддя Лутугинського районного суду Бескровний Я.В., розглянувши заяву управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Лутугинського районного суду від 14.06.2011 року №2а-707\11, -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі звернулося до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Лутугинського районного суду від 14.06.2011 року №2а-707/11 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі та зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії.

Заяву мотивовано тим, що 19.06.2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищевказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

25.01.2012 року Конституційний Суд України виніс рішення №3-рп/2012 у справі №1-11/2012 за конституційним поданням щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України.

Виходячи із вказаного рішення Конституційного Суду України Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Та з огляду на зміст резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 підстава для застосування судом ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»при вирішенні справи за адміністративним позовом про перерахунок пенсій відповідно до наведених норм зазначеного Закону відсутня.

За таких обставин, заявник рахує, що при вирішенні судами справ за адміністративними позовами дітей війни вони повинні були керуватися законами України, а також нормативно-правовими актами відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Однак розглянувши справу суд виніс рішення, яким задовольнив позовні вимоги позивача.

У зв'язку з цим управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі вважає, що з прийняттям Конституційним Суду України рішення від 25.01.2012 року №3-рп/2012 виникли істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи та просив скасувати постанову від 14.06.2011 року №2а-707/11 та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позовних вимог позивача в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Однак із змісту ч. 3 ст. 245 КАС України вбачається, що перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Лутугинського районного суду була прийнята 14.06.2011 року, тобто до 23.07.2011 року -набуття чинності нормативно-правового акту - постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», на які посилається заявник, відповідно до діючого на той час законодавства.

Отже, згідно до ч.1 ст.245 КАС України немає підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Конституційний Суд України рішенням №3-рп/2012 від 25 січня 2012 року дав офіційне тлумачення окремим статтям Конституції України і відповідних законів, а не встановлював неконституційність закону або іншого правового акту, на який посилався районний суд в своїй постанові від 07.03.2011 року. Тому і підстави, зазначеної в п.5 ч.2 ст.245 КАС України для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами також не має.

Згідно до ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Крім того, клопотання про поновлення строку для подання заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами від управління Пенсійного фонду не надходило.

Таким чином, приходжу до висновку, що відповідно до положень ст. 109 КАС України у відкритті провадження за заявою управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Лутугинського районного суду від 14.06.2011 року №2а-707/11 слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.107 ч. 5, 109, 165, ч.1, п.5 ч.2 ст.245 КАС України,

у х в а л и в :

У відкритті провадження у справі за заявою управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Лутугинського районного суду від 14.06.2011 року №2а-707/11 - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати заявнику разом з усіма матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: