ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
20.03.12 р. Справа № 5006/31/12/2012
Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Новіковій В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовною заявою Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області, Соледарської міської ради
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Артемівськводоканал", м. Артемівськ
про відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у сумі 88225 грн 68 коп.
В присутності представників сторін:
Прокурор: Шаталова О.О.
від позивача: Висоцький А.С.
від відповідача: Дригіна І.М.
Волобуєва А.О.
ВСТАНОВИВ:
Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області та Соледарської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Артемівськводоканал", м. Артемівськ про стягнення шкоди у сумі 88225 грн 68 коп., заподіяної порушенням природоохоронного законодавства.
В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що перевірками дотримання вимог природоохоронного законодавства, проведеними Державною екологічною інспекцією в Донецькій області було встановлено порушення відповідачем вимог ст..44 Водного Кодексу України, а саме скидання у водний об'єкт (річка Мокра Плотва) фенолу при відсутності в дозволі на спец водокористування гранично допустимих скидів для фенолу, внаслідок чого заподіяно шкоду у сумі 88225,68 грн., яка обчислена відповідно до «Методики розрахунку розміру збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів» затвердженої наказом Мінприроди та Ядерної безпеки України від 20.07.2009р. № 389 і яку прокурор просить стягнути на користь спеціального фонду навколишнього середовища Соледарської міської ради.
Державна екологічна інспекція в Донецькій області підтримала позов прокурора.
Соледарська міська рада надала письмові пояснення, в яких позов прокурора підтримує і просить стягнути заподіяну шкоду на користь фонду охорони навколишнього природного середовища.
Відповідач з позовом не згоден і надав відзив, в якому зазначив, що товариство створене з 01.01.2011р. на підставі концесійного договору та акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу з надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення з балансу КП «Бахмут - Води».
Дозвіл на спеціальне водокористування та нормативи ГДС забруднюючих речовин із зворотними водами від 21.10.2008 № Укр.-Дон 3737 був отриманий КП «Бахмут-Води» з терміном дії до 01.01.2012р., який відповідно до листа Донецької екологічної інспекції від 24.12.10р. продовжував діяти для ТОВ «Артемівськводоканал» до 01.01.12р.
Новий дозвіл був отриманий 15.12.2011р. в якому передбачені гранично допустимі скиди та гранично допустима концентрація фенолу, чого не було визначено в попередньому дозволі.
Відповідач також зазначає, що очисні споруди в м.Соледарі передані в аварійному стані, устаткування та споруди зруйновані, стічні води надходять на недіючі очисні споруди, повторно забруднюються і складаються в річку Мокра Плотва. Для будівництва станції біологічної очистки відсутнє фінансування, в результаті чого роботи по ремонту очисних споруд відкладені на невизначений термін.
Розгляд справи здійснювався без технічної фіксації судового засідання.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, позивача та відповідача господарський суд , встановив наступне.
З 31.05. по 15.06.2011р. відділом оперативного екологічного контролю по Торецькому регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Артемівськводоканал», про що складено акт №64.
За результатами перевірки було встановлено перевищення концентрації забруднюючих речовин по завислих речовинах в 9,1 раз, азоту амонійному в 19,3 рази, фосфатах в 5,9 разів, сульфатах в 1,2 рази, залізо загальне в 2,8 рази, нафтопродукти в 1,2 рази,
ХСК в 4,3 рази, БСК в 2,7 рази, феноли - не встановлено ГДС, що є порушенням вимог ст. 44 Водного Кодексу України.
Порушення виявлені за даними вимірювань Торецького міжрайонного відділу інструментально- лабораторного контролю показників складу зворотних вод, що скидаються в річку Мокра Плотва (випуск №2 - очисні споруди м. Соледар) від 31.05.2011р., акту відбору проб №14. Скид здійснюється постійно. Обсяг скинутих зворотних вод по випуску № 2 очисні споруди м.Соледар склав 148 тис. кв.м. за період, що перевірявся.
Перевірка проводилась в присутності представників підприємства і акт перевірки ними підписаний без зауважень.
З 30.08.2011р. по 01.09.2011р. та 18-25.11.2011р. проведені позапланові перевірки у відповідача, про що складені акти № 86 та № 127.
В актах зазначено, що очисні споруди стічних вод в м.Соледар знаходяться в аварійному стані, обладнання та будівлі зруйновані, стічні води, що цілодобово надходять з м.Соледар на непрацюючі очисні споруди, безпосередньо скидаються в річку Мокра Плотва без очищення.
ТОВ «Артемівськводоканал» є первинним водокористувачем підземних вод та здійснює свою водогосподарську діяльність в період проведення перевірки на підставі дозволу на спецводокористування № Укр.-Дон 3737 від 21.10.2008р. та листа № 08-10445 від 24.12.10р. Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області про продовження дії дозволу на спецводокористування та нормативи ГДС для ТОВ «Артемівськводоканал» до 01.01.2012р.
Повторні позапланові перевірки показали, що згідно даних хімічних аналізів відомчої лабораторії Торецького відділу інструментально-лабораторного контролю має місце перевищення концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в річку Мокра Плотва. При цьому для фенолу не було встановлено ГДС в дозволі на спецводокористування № Укр.-Дон 3737 від 21.10.2008р. і фактичне скидання його в водний об'єкт без наявності дозволу є порушенням ст..44 Водного Кодексу України.
За результатами перевірок відповідачу направлявся припис № 86 від 05.09.11р., складено протокол про адміністративне правопорушення на начальника Соледарської дільниці Товариства з обмеженою відповідальністю «Артемівськводоканал» Мироненко А.В., який притягнений до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за порушення природоохоронного законодавства (постанова №121 від 03.06.11р.).
Державною екологічною інспекцією здійснено розрахунок шкоди, заподіяної порушенням водного законодавства згідно якого розмір збитків (шкоди) складає 88225,68 грн.
Розрахунок відповідає формулі №17 «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів затвердженої наказом Мінприроди від 26.07.09р. №389 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 14.08.09р. №767/16783).
Господарський суд вважає, що позов прокурора підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Пунктом 1.7. «Методики» визначено поняття гранично допустимого складу.
Наднормативними скидами забруднюючих речовин у водний об,єкт з перевищенням ГДС вважаються: скиди зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством, або таких, що не підлягають нормуванню; скиди забруднюючих речовин внаслідок порушення регламенту санкціонованих скиду зворотних вод з перевищенням за окремими показниками нормативів ГДС регламенту; скиди забруднюючих речовин внаслідок аварійного скиду забруднюючих вод; самовільний скид зворотних вод без дозволу на спецводокористування.
Відповідно до п. 2.2. Методики факт наднормативного скиду забруднюючих речовин у водний об,єкт зі зворотними водами встановлюється державними інспекторами за результатами інструментально - лабораторних методів контролю, документальної перевірки суб'єктів господарювання.
Дані докази наявні в матеріалах справи, якими підтверджується вина відповідача в порушенні водного законодавства, що спричинило заподіяння шкоди у розмірі 88225,68грн.
Відповідно до п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі" (затвердженого Міністерством охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.06р. №548, зар. в МЮ України від 13.02.07р. за №120/13387) вона здійснює державний контроль за додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, забрудненням навколишнього природного середовища внаслідок викидів та скидів шляхом проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу та властивостей тощо.
При здійсненні державного контролю, інспекція має право (п.5 Положення про інспекцію) перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (ліцензії, дозволи); складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; давати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень; подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього середовища" від 25.06.1991р. № 1264/ХІІ (зі змінами та доповненнями) використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.
Відповідно до ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, у якому встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин, що передбачено ст. 49 зазначеного кодексу.
Згідно зі ст. 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.
Відповідно до ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані, зокрема, дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; здійснювати невідкладні роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води, та надавати необхідні технічні засоби для ліквідації аварій на об'єктах інших водокористувачів у порядку, встановленому законодавством.
Згідно ст. 66 зазначеного кодексу під час користування водними об'єктами для промислових потреб водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених умов спеціального водокористування, екологічних вимог, а також вживати заходів щодо зменшення витрат води (особливо питної) та припинення скидання забруднених зворотних вод шляхом удосконалення виробничих технологій, схем водопостачання та очищення стічних вод.
Усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод (ст. 95 Водного кодексу України).
Статтею 101 Водного кодексу України передбачено, що юридичні та фізичні особи (в тому числі суб'єкти господарювання) зобов'язані забезпечувати охорону вод від забруднення і засмічення внаслідок втрат хімічних, інших забруднюючих речовин.
Статтею 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов'язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.
Відповідно до статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.
Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України (ст. 111 Водного кодексу України).
Порядок обчислення збитків визначений „Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389.
Судові витрати у справі покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 111 Водного кодексу України, ст.ст. 40, 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 32-33,43,49,82-85 ГПК України, господарський суд,-
ВИРІШИВ:
Позов Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області, Соледарської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Артемівськводоканал", м. Артемівськ про відшкодування збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у сумі 88225 грн 68 коп. - задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Артемівськводоканал» (84500,Донецька область, м. Артемівськ, вул. Корсунського, 1, р/р 26000190000067 в Артмівському відділені ДОФ ПАТ «Укрсоцбанк» м. Донецьк, МФО 334011, ідентифікаційний код 37071590), на користь спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища Соледарської міської ради (84545, Донецька область, м. Соледар, вул. Леніна, 3а, р/р 33119331700016, банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 24062100, ЄДРПОУ 37868870) шкоду, заподіяну порушенням водного законодавства у сумі 88225,68 грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Артемівськводоканал» (84500,Донецька область, м. Артемівськ, вул. Корсунського, 1, р/р 26000190000067 в Артмівському відділені ДОФ ПАТ «Укрсоцбанк» м. Донецьк, МФО 334011, ідентифікаційний код 37071590), на користь Державного бюджету України (отримувач: Управління державної казначейської служби (УДКС) у Київському районі м. Донецька Донецької області, банк отримувач: Головне управління державної казначейської служби України (ГУ ДКСУ) в Дон. Обл., МФО 834016 ЄДРПОУ 38034002, рахунок 31217206783006 код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банка:206) судовий збір у сумі 1764,52 грн.
Видати накази після набрання рішення чинності.
В судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина рішення.
Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення.
Рішення господарського суду набирає законної сили після збігу строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо скарга була подана, рішення набирає законної сили з дня прийняття постанови Донецьким апеляційним господарським судом за результатами розгляду апеляційної скарги, якщо рішення не було скасоване.
Суддя Ушенко Л.В.
Повний текст рішення складено та підписано 26 березня 2012р.