ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
05 травня 2011 р. (10:09) Справа №2а-2887/11/0170/23
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючої судді Алексєєвої Т.В., при секретарі судового засідання Лапшині В.В.,
за участю :
за позовом ОСОБА_1
до Відділу реєстрації актів цивільного стану Керченського міського управління юстиції АР Крим
про спонукання до виконання певних дій
Обставини справи: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим та просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового записи про смерть №1742 від 07.09.2000 р. шляхом зміни відомостей про ОСОБА_1, як померлого на «невідомо». Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач виїхав за межі України на 9,5 років, про що його рідним і, зокрема, дружині не було відомо і тому дружина помилково вважала його загиблим.
Позивач, у судовому засіданні, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та день його проведення був повідомлений належним чином, у зв'язку з чим суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС та ст. 128 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши позивача, суд
ВСТАНОВИВ:
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України відповідач є суб'єктом владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції на основі Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану" № 3807-XII від 24.12.1993 року.
Згідно зі статтею 18 зазначеного Закону № 3807 відділи реєстрації актів громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції проводять реєстрацію народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання записів актів громадянського стану та у встановленому порядку зберігають актові книги.
Основними завданнями органів реєстрації актів громадянського стану відповідно до статті 5 Закону є: забезпечення повної, своєчасної і правильної реєстрації актів громадянського стану; внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень; поновлення втрачених та анулювання повторно складених актових записів; видача громадянам свідоцтв про реєстрацію; збереження архівного фонду.
Таким чином, Відділ реєстрації актів цивільного стану Керченського міського управління юстиції в АР Крим у відносинах з фізичними та юридичними особами виконує функції органу виконавчої влади, тому він являється суб'єктом владних повноважень.
Згідно до Абзацу першого пункту 7 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України після набрання чинності цим Кодексом заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача щодо внесення змін до актового запису про смерть №1742 від 07.09.2000 р.
За результатом розгляду заяви відповідачем складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану №1742 від 07.09.2000 р.
З даного висновку вбачається відмова у задоволені заяви позивача про внесення змін до актового запису про смерть №1742 від 07.09.2000 р.
Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Сімейним кодексом України, Законом України "Про органи реєстрації актів громадянського стану", Правилами реєстрації актів цивільного стану, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, Положенням про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 47/5 від 14 лютого 2007 року, Положенням про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26.09.2002 р. № 86/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за № 719/4940 (далі -Положення №86/5).
Статтею 1 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" передбачено, що акти громадянського стану - це засвідчені державою факти народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені, по батькові. Вони є юридичними фактами, з якими закон пов'язує виникнення, зміну або припинення відповідних прав та обов'язків.
Акти громадянського стану підлягають обов'язковій реєстрації в органах реєстрації актів громадянського стану.
Відповідно до статті 19 Закону реєстрація народження, смерті, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміни прізвища, імені та по батькові провадиться органами реєстрації актів громадянського стану в книгах спеціального зразка, які є єдиними доказами засвідчених у них фактів. Зразки книг реєстрації актів громадянського стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Зазначене правило також передбачено п. 1 розділу ІІІ Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за №719/4940 (далі -Правила ), відповідно до якого реєстрація народження дитини провадиться державним органом реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, власного імені та по батькові.
Відповідно до частини 1 ст. 161-1 Кодексу про шлюб та сім'ю України, що діє в частині, яка не суперечить Сімейному кодексу України анулювання первинних записів актів громадянського стану провадиться органами реєстрації актів громадянського стану на підставі рішення суду.
Згідно до п.1.10 Положення №86/5 анулювання актового запису провадиться за місцезнаходженням запису, який підлягає анулюванню.
Відповідно до п. 1.3 Положення анулювання первинних актових записів цивільного стану провадиться відділами реєстрації актів цивільного стану за місцем їх складання, на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу реєстрації актів цивільного стану.
Відділом реєстрації актів цивільного стану Керченського міського управління юстиції в АР Крим було зареєстровано актову запис № 1742 від 07.09.2000 р. про смерть громадянина ОСОБА_1 (а.с.6), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Керченським МУ ГУ МВС України в АР Крим 25.10.2010 р.
Актову запис про смерть вказаного громадянина відповідачем було зроблено на підставі протоколу впізнання трупу від 17.03.2001 р., складеного оперуповноваженим Відділу карного розшуку Керченського міського управління Головного управління МВС України в Криму Карташевим А.М., відповідно до вказаного актового запису було видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 26.03.2001 р.(а.с.6,17,23).
З матеріалів справи вбачається, що актовий запис про смерть №1742 від 07.09.2000 р. було складено на невідомого чоловіка. На підставі протоколу впізнання трупу від 17.03.2001 р. та заяви дружини позивача 24.03.2001 р. до актового запису було внесено відомості про ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Керченським МУ ГУ МВС України в АР Крим 25.10.2010 р.
Статтею 7 КАС України встановлено принцип верховенства права , згідно з яким людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.
У судовому засіданні 05.05.11 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст постанови складено і підписано 12.05.11 р.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Керченського міського управління юстиції АР Крим скасувати актовий запис №1742 від 07.09.2000 р. про смерть громадянина ОСОБА_1, росіянина, якій народився ІНФОРМАЦІЯ_1, в м. Керчі Кримської області, проживав АРК, АДРЕСА_1.
Суддя підпис Алексєєва Т.В.