ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2012 р. Справа № 2-а-685/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Вихор Лариси Іванівни - державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов'язання здійснити запис,

встановив:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Вихор Лариси Іванівни про зобов'язання здійснити запис про новообраного керівника, в якому просить зобов'язати державного реєстратора Скадовської РДА зареєструвати статут Пансіонату «Збруч» в новій редакції та внести до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про новообраного керівника Пансіонату «Збруч» в особі ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.12.2011 року представник трудового колективу Пансіонату «Збруч» за довіреністю ОСОБА_9 подав державному реєстратору Скадовської РДА Херсонської області Вихор Л.І. пакет необхідних документів для реєстрації прийнятих 14.12.2011 року рішень трудового колективу Пансіонату «Збруч» щодо статуту підприємства в новій редакції та переобрання керівника в особі ОСОБА_1. Проте відповідач 23.12.2011 року своїм листом повідомив про залишення без розгляду поданих документів. На думку позивачів, відмова в проведенні державної реєстрації є безпідставною, оскільки він не ґрунтується на законі і документах, поданих для реєстрації.

Представник позивачів подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не прибув, проте надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14 грудня 2011 року були проведені загальні збори трудового колективу Пансіонату «Збруч», за результатами яких було складено протокол № 32. Відповідно до змісту протоколу на зборах було прийнято рішення затвердити нову редакцію статуту, змінити назву пансіонату та його юридичну адресу, а також доручено ОСОБА_1 надати довіреність для представництва пансіонату ОСОБА_9.

Позивачі є членами трудового колективу Пансіонату «Збруч», що підтверджується наданими суду копіями наказів та встановлено рішенням Господарського суду Херсонської області № 5024/1860/2011 від 09.12.2011 року та постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.02.2012 року.

Згідно з розділом ІІІ статуту Пансіонату «Збруч» загальні збори трудового колективу є вищим органом управління Пансіонату. Загальні збори трудового колективу Пансіонату «Збруч» затверджують статут Пансіонату та зміни до нього, обирають та звільняють Генерального директора Пансіонату. Основною формою роботи зборів є засідання. Засідання зборів є правомочними, якщо на них присутні не менше, ніж дві третіх членів трудового колективу від загальної їх кількості. Рішення зборів приймаються простою більшістю голосів трудового колективу, присутніх на зборах. Рішення зборів оформляються протоколом, який підписується головою і секретарем зборів.

Надані до суду документи підтверджують правомочність прийняття загальними зборами трудового колективу прийнятих рішень з дотриманням процедури, визначеної статутом Пансіонату «Збруч».

Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що 22.12.2011 року представник трудового колективу Пансіонату «Збруч» за довіреністю ОСОБА_9 подав державному реєстратору Скадовської РДА Херсонської області документи для реєстрації прийнятих 14.12.2011 року рішень трудового колективу Пансіонату «Збруч» щодо статуту підприємства в новій редакції та переобрання керівника в особі ОСОБА_1.

Вимоги до державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи встановлені статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Так, відповідно до положень вищезазначеної статті для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Частиною ж 7 цієї статті передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Так, відповідно до наданої суду копії заяви представника Пансіонату «Збруч» на ім'я державного реєстратора Скадовської РДА встановлено, що реєстратору були подані наступні документи:

- Статут Пансіонату «Збруч» ;

- Статут Пансіонату «Лазурний Збруч»;

- Реєстраційні картки;

- Рішення загальних зборів, що оформлені протоколом № 32;

- Довіреність представника;

- Квитанція про сплату реєстраційного збору.

Проте, державним реєстратором 23.12.2011 року за вихідними номерами 37-15-5 та 38-15-5 направлено повідомлення про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації, без розгляду, мотивуючи свою відмову тим, що документи подані не уповноваженою особою і не в повному обсязі, крім того, вони не відповідають вимогами статей 8 та 22 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Матеріали справи спростовують викладене відповідачем в повідомленнях.

Статтею 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначаються вимоги до оформлення документів, які взагалі подаються державному реєстратору.

Так, згідно із вищезазначеної заяви та доданих документів вбачається, що державний реєстратор отримав заяву підписану уповноваженою особою загальними зборами трудового колективу Пансіонату «Збруч» - ОСОБА_9 Про уповноваження ОСОБА_9 подати документи на реєстрацію зазначено в протоколі № 32 загальних зборів та у довіреності, яка була надана державному реєстратору.

Про надання всіх необхідних документів, визначених ст.ст. 8 та 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» свідчить як заява представника позивачів від 22.12.2011 року, так і повідомлення державного реєстратора Скадовської РДА Херсонської області Вихор Л.І. від 23.12.2011 року, які узгоджуються між собою.

Щодо посилання реєстратора у своїй відмові на частину 20 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», то суд вважає його неправомірним, оскільки в цій статті закону така частина відсутня.

Відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Отже, як вбачається з вищевикладеної норми Закону, у державного реєстратора не було підстав для залишення наданих представником Пансіонату «Збруч» документів без розгляду, оскільки, як встановлено судом, надані документи відповідали вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Згідно із приписами ст. ст. 70, 72 КАС України суб'єкт владних повноважень зобов'язаний належними і допустимими доказами довести правомірність своїх дій і рішень в спірних правовідносинах.

Матеріали справи не містять, а відповідачем не надано доказів правомірності прийняття свого рішення про залишення поданих на реєстрацію документів без розгляду.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 70, 72, 122, 158 - 163, 167 КАС України , суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити.

Зобов'язати державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області зареєструвати статут Пансіонату «Збруч» в новій редакції від 14.12.2011 року

Зобов'язати державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осб-підприємців запис про новообраного керівника Пансіонату «Збруч» в особі ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василенко Г.Ю.