ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 220
РІШЕННЯ
Іменем України
12.04.2012Справа №5002-34/506-2012
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримтеплопостачання»
до відповідача Керченської централізованої бібліотечної системи
про про спонукання до виконання певних дій
Суддя А.Р. Ейвазова
п р е д с т а в н и к и :
від позивача - ОСОБА_3 за довіреністю №а/285 від 02.04.12р., ОСОБА_4 за довіреністю №б/н від 02.04.12р.;
від відповідача - директор Попова Л.Я.
Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Кримтеплопостачання» (далі - ТОВ «Кримтеплопостачання») звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом та просить зобов'язати відповідача - Керченську централізовану бібліотечну систему укласти додаткову угоду від 01.10.11р. до договору від 06.11.09р. №05/009 на постачання теплової енергії у вигляді гарячої води у викладеній у позові редакції.
В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що постановою Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №115 від 30.09.11р., яка набрала чинності 01.10.2011р., йому встановлено новий тариф на теплову енергію, про який через засоби масової інформації повідомлено всіх споживачів. Зазначені обставини, а також положення п.6.10 договору, стали підставою для направлення відповідачу проекту додаткової угоди до договору щодо зміни тарифу, яка підписана відповідачем з протоколом розбіжностей, що не врегульовано сторонами. При цьому, позивач вважаючи, що запропонована відповідачем редакція спірних пунктів договору суперечить чинному законодавству і у ній невірно вказано номер договору, просить прийняти відповідні пункти договору у його редакції (а.с.2-7).
Відповідач у справі - Керченська централізована бібліотечна система проти позову заперечуе з тих підстав, що:
- позивачем не дотримано вимог п.8.1 договору щодо надання пропозицій про зміну договірних величин теплопостачання не пізніше 30 днів до початку кварталу, про зміну тарифів повідомлено через засоби масової інформації 08.10.2011р.;
- про зміну тарифів позивач мав повідомити в порядку, визначеному ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - не пізніше 30 днів, отже, внесення змін до договору в частині зміни тарифів можливо лише не раніше 08.11.2011р. (а.с.32-34).
До прийняття рішення по суті заявлених вимог позивач звернувся до суду з заявою, якою уточнив заявлені вимоги та просить внести зміни до договору від 06.11.2009р. №05/009 про поставку теплової енергії у вигляді гарячої води, а саме п.6.2 викласти у наступній редакції: «вартість теплової енергії у вигляді гарячої води складає для бюджетних організацій - 999 грн. 90 коп. (дев'ятсот дев'яносто дев'ять грн. дев'яносто коп.) (без ПДВ) за 1 Гкал з 01 жовтня 2011р.» (а.с.127).
Відповідна заява прийнята судом до розгляду, оскільки за своєю суттю не є заявою про зміну предмету або підстав позову, а є лише заявою, якою позивач змінює обраний ним спосіб захисту порушеного права з урахуванням якого просить суд прийняти рішення.
В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, представник відповідача - проти позову заперечував.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд
ВСТАНОВИВ:
06.11.2009р. між ТОВ "Кримтеплопостачання" та Керченською централізованою бібліотечною системою укладений договір № 05/009 на поставку теплової енергії у вигляді гарячої води (далі - договір) (а.с.10-12).
Відповідно до п. 4.2.1. та п. 3.2.2. вказаного договору, позивач зобов'язується постачати теплову енергію відповідачу в обсягах, передбачених даним договором, а також відповідно до температурного графіку, затвердженого в установленому порядку, а відповідач - виконувати умови та порядок оплати спожитої теплової енергії в об'ємах та у строки, передбачені договором.
Пунктом 10.1. передбачено, що договір укладений на строк до 31.10.2010 р. та вступає у дію з дня фактичного отримання теплової енергії; договір вважається пролонгованим, якщо за місяць до закінчення строку, у якому договір діє, не отримано заяви від однієї зі сторін про його припинення або перегляд.
Суду не надано доказів того, що будь-якою із сторін вказаного договору заявлено про розірвання вказаного договору або перегляд його умов за місяць до закінчення встановленого строку.
Також, сторонами не надано доказів того, що вказаний договір або окремі його пункти скасовані або визнані недійсними у встановленому законом порядку.
Таким чином, умовами відповідного договору регулювались відносини сторін з постачання теплової енергії у спірний період - 2011р.
29.12.2010р. між ТОВ "Кримтеплопостачання" та Керченською централізованою бібліотечною системою укладена додаткова угода до вказаного договору, якою, у зв'язку зі зміною тарифів на теплову енергію з 01.01.2011р., до п. 6.2. договору внесені зміни, а саме визначено нову вартість теплової енергії - 855,72 грн /Гкал (з ПДВ) (а.с.14).
10.10.2011р. ТОВ "Кримтеплопостачання" надіслало відповідачу - Керченській централізованій бібліотечній системі лист № 479 з повідомленням про те, що з 01.10.2011 року відбулось підвищення тарифів, у зв'язку з чим необхідно підписати додаткову угоду щодо зміни умов договору в частині вартості теплової енергії. Разом з відповідним листом відповідачу направлений підписаний позивачем проект додаткової угоди, що не оспорювалось відповідачем та ним визнано під час розгляду спору у даній справі (а.с.18-19).
Відповідний проект додаткової угоди підписаний відповідачем з протоколом розбіжностей (а.с.20). Зокрема, відповідач не погодився з редакцією п.4 відповідної додаткової угоди та запропонував викласти її у іншій редакції, а саме: " нові тарифи на теплову енергію відповідно до ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" вступають у дію через 30 днів з моменту повідомлення споживача відповідно до п.6.10 договору про такі зміни».
Позивач не погодився з таким змістом п.4 додаткової угоди, про що повідомив відповідача листом № 619 від 25.11.2011 р. та надіслав на його адресу протокол узгодження розбіжностей з зазначенням нового змісту, зокрема, п. 4 додаткової угоди (а.с. 21-23).
Предметом спору у даній справі є внесення змін до п.6.2 договору, які пропонувалось зміни в силу п.4 проекту додаткової угоди, а саме наявність підстав для зміни правовідношення, яке існує між сторонами в силу факту укладення вказаного договору.
Посилаючись на те, що на сьогоднішній день відповідач здійснює споживання теплової енергії відповідно до режиму її постачання з початку опалювального сезону, тобто 24.10.2011 р. і відмовляється здійснювати оплату за поставлену теплову енергію з 01.10.2011р. за новим тарифом, встановленими постановою Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України №115, позивач просить суд (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) суд внести зміни до договору від 06.11.2009р. №05/009 про поставку теплової енергії у вигляді гарячої води, а саме його п.6.2, виклавши його у наступній редакції «вартість теплової енергії у вигляді гарячої води складає для бюджетних організацій 999,90грн. (без ПДВ) за 1 Гкал з 01 жовтня 2011 року".
Заявлені вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 275 Господарського кодексу України (діла - ГК України), за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.
Згідно з ч. 6 ст. 276 ГК України, розрахунки за договорами енергопостачання здійснюються на підставі цін (тарифів), встановлених відповідно до вимог закону.
Фактично спір у даній справі виник між сторонами внаслідок не досягнення ними згоди щодо застосування нового тарифу на теплову енергію, що поставляється позивачем та споживається відповідачем, з 01.10.2011р.
Згідно п. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про теплопостачання", тариф (ціна) на теплову енергію це - грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування, постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання.
Відповідно до ч. 1 ст. 632 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України), ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 2 ст. 632 ЦК України, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Згідно з п. 6.10. договору, тарифи на теплову енергію затверджуються місцевими органами самоуправління та можуть бути змінені протягом строку дії договору, про що постачальник (позивач) повинен повідомити споживача (відповідача) через засоби масової інформації та умови додаткової угоди до цього договору.
За п. 6 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про теплопостачання", до повноважень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, при регулюванні господарської діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання, крім систем з теплоелектроцентралями, ТЕС, АЕС, іншими когенераційними установками та установками, що використовують нетрадиційні або поновлювані джерела енергії, належить, зокрема, встановлення тарифів на теплову енергію суб'єктам природних монополій у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснюється Комісією.
Відповідно до ч. 3 ст. 20 вказаного закону, тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, крім тарифів на виробництво теплової енергії для суб'єктів господарювання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні та поновлювані джерела енергії, затверджуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законодавством.
Згідно п. 2 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 р. №869, цей Порядок застосовується під час установлення Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг та органами місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи) тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для суб'єктів природних монополій, а також для суб'єктів господарювання на суміжних ринках, зазначених у пункті 1 цього Порядку, та поширюється на таких суб'єктів під час розрахунку зазначених тарифів.
30.09.2011 р. Національна комісія регулювання ринку комунальних послуг України (НКРРКП) прийняла постанову №115 "Про встановлення тарифів на теплову енергію ТОВ "Кримтеплопостачання" згідно з п. 1 якої визначила ТОВ "Кримтеплопостачання" тарифи на теплову енергію згідно з додатком.
Згідно з тарифами на теплову енергію ТОВ "Кримтеплопостачання", у населеному пункті м. Керч встановлюється тариф у 999,90 грн/1 Гкал теплової енергії.
Повідомлення про зміну відповідних тарифів розміщено ТОВ «Кримтеплопостачання» у газеті "Керченський рабочий" від 08.10.2011 р. №112, а 10.10.2011р. ним направлено відповідачу вищезгадану пропозицію щодо внесення змін до договору, зокрема, тарифу на теплову енергію.
Згідно ч. 1 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. При цьому, ч. 2 вказаної норми визначає, що договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, зокрема, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Зокрема, в силу ст.652 ЦК України, договір може бути змінено чи розірвано у зв'язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувались при укладенні договору.
Аналогічні положення визначені і ч.1 ст. 188 ГК України, відповідно до якої зміна господарського договору в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Так, ч. ч. 2, 3 такої норми встановлює, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Відповідно до ч.4 цієї норми, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відмовляючись укласти додаткову угоду на умовах, запропонованих позивачем, відповідач посилається на те, що позивачем не дотримано п.8.1 такого договору, в силу якого пропозиції щодо зміни договірних величин теплопостачання надаються сторонами не пізніше чим за 30 днів до початку кварталу.
Така умова передбачена договором і включена до умов договору з урахуванням ч. 5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у діючий на момент укладення такого договору редакції.
За приписами статей 1, 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" такий вид послуг, як постачання теплової енергії у вигляді гарячої води віднесений до комунальних послуг. Частинами 2, 5 ст. 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку; у разі зміни вартості житлово-комунальних послуг виконавець/виробник не пізніше ніж за 30 днів повідомляє про це споживача з визначенням причин зміни вартості та наданням відповідних обґрунтувань з посиланням на погодження відповідних органів.
Проте, суд вважає, що умова договору щодо повідомлення споживача про зміну тарифів за 30 днів до початку кварталу не може застосовуватись до спірних правовідносин, так як, сама постанова Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України прийнята 30.09.2011 р. та згідно п. 2 цієї постанови вона набрала чинності з 01.10.2011 р., тобто в день початку останнього кварталу у 2011 році, а, отже,позивач не міг дотриматись вказаної умови з незалежних від нього причин. При цьому, вказана постанова, у т.ч. її п.2, не визнані недійсними у встановленому порядку.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування встановлюють державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на роботи (послуги) у розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво. Зміна рівня державних фіксованих та регульованих цін і тарифів на окремі види продукції, товарів і послуг здійснюється в порядку і в строки, що визначаються тими органами, які відповідно до Закону затверджують або регулюють ціни (тарифи), що безпосередньо передбачено ст. 10 Закону України "Про ціни та ціноутворення".
У постанові НКРРКП №115 від 30.09.2011 р. визначена дата початку дії нових тарифів - 01.10.2011р.
Таким чином, визначення тарифів на теплову енергію віднесено саме до компетенції Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг України і відповідний тариф є обов'язковим і не може змінюватись за волею сторін, у т.ч. відповідача у справі.
Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону України "Про теплопостачання", споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.
Згідно ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку; зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Однак, оскільки відбулась зміна регульованого тарифу з визначеної компетентним органом дати, що є істотною зміною обставин за яких відповідний договір укладено сторонами, вимоги позивача щодо внесення змін до договору, обумовлених зміною регульованого тарифу з 01.10.2011р. - дати з якої вони починають діяти, заявлені вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню (також див. постанову ВГСУ від 05.03.2012р. №5002-11/3626.1-2011 (5002-22/5027-2010)).
Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати, понесені позивачем у зв'язку з оплатою позову судовим збором у сумі 1 073грн., підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення; повний текст рішення складено 17.04.2012 р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Внести зміни до договору від 06.11.2009р. № 05/009 поставки теплової енергії у вигляді гарячої води, який укладено між Товариством з обмеженою відповідальністю «Кримтеплопостачання» та Керченською централізованою бібліотечною системою, виклавши пункт 6.2. договору у наступній редакції:
- «Вартість теплової енергії у вигляді гарячої води складає для бюджетних організацій - 999 грн. 90 коп. (дев'ятсот дев'яносто дев'ять гривень дев'яносто копійок) (без ПДВ) за 1 Гкал з 01 жовтня 2011р.».
3. Стягнути з Керченської централізованої бібліотечної системи на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримтеплопостачання» 1073,00 грн. в рахунок відшкодування витрат по оплаті позову судовим збором.
4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ейвазова А.Р.