Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 квітня 2012 р. справа № 2а/0570/3240/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубова Л.Б.
при секретарі Барабаш Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Прокурора Совєтського району міста Макіївки в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки
Донецької області
до Державного підприємства «Макіїввугілля»
про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, штрафних санкцій та пені у сумі 2 401 045,20 гривень
за участі:
представника позивача: ОСОБА_1, за дов. від 15 лютого 2012 року,
прокурора: Ноздрьова С.В., за посв. НОМЕР_1
від відповідача: ОСОБА_2, за дов. від 03 січня 2012 року
Прокурор Совєтського району міста Макіївки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області (надалі – позивач, Управління) з позовом до державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період листопад-грудень 2011 року у сумі 8516430,48 гривень.
В обґрунтування позову зазначив, що проведеною прокуратурою в управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки перевіркою встановлено, що в порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відособлений підрозділ «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» несвоєчасно та не у в повному обсязі сплачує єдиний соціальний внесок. Зазначене підприємство перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки як платник єдиного внеску з 19.02.1991 року. Відособленим підрозділом «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» було надано розрахунки суми єдиного соціального внеску за листопад-грудень 2011 року на суму 8516430,48 гривень, в тому числі сума єдиного внеску складає 6321214,24 гривень, штрафні санкції та пеня в сумі 2195216,24 гривень. Станом на 28.02.2012 року відповідачем не перераховано єдиний внесок, що призвело до утворення недоїмки на зазначену суму. З метою відшкодування боргу Управлінням на адресу відповідача були надіслані вимоги про сплату боргу. Відповідачем було частково погашено суму боргу у розмірі 5071371,02 гривень. Залишок боргу складає 8516430,48 гривень. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та надала нову заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої просить стягнути 2 401 045,20 гривень, з яких сума єдиного внеску складає 2 290 541,34 гривень, сума штрафних санкцій та пені з єдиного внеску складає 110 503,86 гривень. Також надано акт звірки розрахунків між сторонами, згідно якого позивач вважає, що загальна заборгованість відповідача складає 2 401 045,20 гривень, а відповідач вважає, що його загальна заборгованість зі штрафних санкцій по єдиному внеску складає 2 195 216,24 гривні.
Прокурор також підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.
Представник відповідача заперечує проти позовних вимог в частині сплати єдиного внеску. Вважає, що не має заборгованості зі сплати єдиного внеску, оскільки в платіжних доручення вказував напрям платежу – сплата поточних зобов’язань з єдиного внеску за листопад-грудень 2011 року, однак позивач направляв ці кошти на погашення раніш виниклих сум штрафних санкцій та пені.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, відповідача, суд –
ВСТАНОВИВ:
Позивач – Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з наступними змінами і доповненнями, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.
Відповідач – державне підприємство «Макіїввугілля», код ЄДРПОУ 32442295, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29 квітня 2003 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 27), має відособлений підрозділ «Шахта ім. С.М. Кірова», що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 26), який є страхувальником та платником єдиного внеску.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі – Закон № 2464).
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Частинами 1, 5 статті 9 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.
Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464.
Так, відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки надані звіти сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за листопад 2011 року та грудень 2011 року, відповідно до яких сума нарахованого єдиного внеску, що підлягає сплаті, складає відповідно 5743069,82 гривень та 5649515,44 гривень, а всього 11392585,26 гривень (а.с. 10-15).
Відповідно до частини 11 статті 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Частиною 3 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Згідно з частиною 4 статті 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
Так, начальником управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки було винесене рішення від 02 грудня 2011 року № 250 про застосування до відособленого підрозділу «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штрафу у розмірі 19893,26 гривень та нарахування пені у розмірі 10443,13 гривень, яке отримано представником відповідача 06 грудня 2011 року (а.с. 20, 21).
Також, начальником управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки були винесені рішення від 13 грудня 2011 року № 296 та № 298 про застосування до відособленого підрозділу «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штрафу у розмірі 42110,69 гривень та нарахування пені у розмірі 47131,83 гривень, штрафу у розмірі 583568,37 гривень та нарахування пені у розмірі 252080,73 гривень відповідно, які отримані представником відповідача 15 грудня 2011 року (а.с. 16-18).
16 грудня 2011 року начальником управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки було винесене рішення № 307 про застосування до відособленого підрозділу «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 1142581,48 гривень, один примірник якого отримано головним бухгалтером підприємства 16 грудня 2011 року (а.с. 19).
Крім того, начальником управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки були винесені рішення від 19 січня 2012 року №№ 17, 18, 19, 20, 21 та 22 про застосування до відособленого підрозділу «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штрафу у розмірі 2637,10 гривень та нарахування пені у розмірі 423,96 гривень, штрафу у розмірі 25,21 гривень та нарахування пені у розмірі 6,97 гривень, штрафу у розмірі 42809,55 гривень та нарахування пені у розмірі 23956,98 гривень, штрафу у розмірі 1259,17 гривень та нарахування пені у розмірі 724,24 гривень, штрафу у розмірі 20511,05 гривень та нарахування пені у розмірі 10737,68 гривень, штрафу у розмірі 154,77 гривень та нарахування пені у розмірі 40,72 гривень відповідно, які отримані представником відповідача 24 січня 2012 року (а.с. 22-25).
У зв’язку з тим, що відповідач мав недоїмку зі сплати єдиного внеску, позивачем були виставлені відповідачу вимоги про сплату боргу № Ю-8/3 від 01 січня 2012 року на суму 11075197,96 гривень та № Ю-8/9 від 01 лютого 2012 року на суму 13072475,73 гривень, які отримані відповідачем, на підтвердження в матеріалах справи наявні поштові повідомлення з відміткою про вручення (а.с. 8, 9).
Відповідач вказані рішення та вимоги не оскаржував, суму, визначену в них, не сплатив, що не заперечується сторонами.
Крім того, в матеріалах справи наявний акт звірки, підписаний сторонами, згідно якого загальна заборгованість, на думку позивача складає 2 401 045,20 гривень, з яких сума єдиного внеску складає 2 290 541,34 гривень, сума штрафних санкцій та пені з єдиного внеску складає 110 503,86 гривень.
Судом не приймаються заперечення позивача в частині відсутності у нього заборгованості з єдиного внеску та наявності заборгованості зі штрафних санкцій по єдиному внеску у сумі 2 195 216,24 гривні, оскільки відповідно до частини 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до абзацу 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених прокурором вимог про стягнення з відповідача заборгованості з єдиного внеску за період листопад-грудень 2011 року у сумі 2 401 045,20 гривень.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора Совєтського району міста Макіївки в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та штрафних санкцій і пені з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період листопад-грудень 2011 року у сумі 2 401 045,20 гривень задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Макіїввугілля» (86157, Донецька область, місто Макіївка, пл. Радянська, буд. 2, код ЄДРПОУ 32442295) на користь управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі міста Макіївки Донецької області заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період листопад-грудень 2011 року у сумі 2 401 045 (два мільйони чотириста одна тисяча сорок п’ять ) гривень 20 копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 10 квітня 2012 року в присутності представників позивача, відповідача, прокурора.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Голубова Л.Б.