Донецький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 квітня 2012 р.                                         Справа № 2а/0570/4504/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Хохленков О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Як вбачається з позовної заяви, позивач ставить питання про визнання бездіяльності відповідача неправомірною у зв’язку з тим, що його звернення не було вирішено безпосередньо відповідачем, а спрямовано до того органу, дії якого він оскаржує.

З матеріалів, доданих до позовної заяви вбачається, що позивач в скарзі від 20.12.2011 року, спрямованій до прокуратури Автономної Республіки Крим оскаржує дії посадових осіб прокуратури м.Ялти у зв’язку із зволікання ними щодо вирішення питання про порушення кримінальної справи стосовно пошкодження його автомобіля.

Відповіді від прокуратури АРК він не отримав та звернувся до Генеральної прокуратури на бездіяльність прокуратури АРК.

Листом № 19-р від 13.02.2012 року посадова особа Генеральної прокуратури спрямувала його скаргу до прокуратури АРК, тобто до тієї особи, бездіяльність якої він оскаржував.

Зі змісту позовної заяви, також вбачається що кримінальна справа за його заявою вже існує, та правоохоронні органи які провадять досудове слідство, допускають бездіяльність при її розслідуванні.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 зазначено, що кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.

Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду. Але таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, оскільки

діяльність посадових осіб прокуратури і процесуальна діяльність має свої особливості і не належить до управлінської діяльності.

Відповідно до ст. 94 Кримінально-процесуального кодексу України однією з підстав для порушення кримінальної справи є заяви окремих громадян. Частиною 2 ст. 97

КПК України передбачено, що по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов’язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: - порушити кримінальну справу; - відмовити в порушенні кримінальної справи; - направити заяву або повідомлення за належністю. Положеннями ст. ст. 98-2 і 99 КПК України встановлено, що за результатами розгляду звернення особи в порядку ст. 97 КПК України, прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя повинні повідомити зацікавлену особу.

Отже, повноваження прокурора при отримані заяви про злочин регламентовані нормами Кримінально-процесуального кодексу України, що виключає можливість розгляду поданого позивачем позову в порядку адміністративного судочинства.

Повноважними судами щодо розгляду спорів з приводу порушення, зокрема, органами прокуратури України, вимог кримінального і кримінально-процесуального законодавства при розгляді заяв про порушення кримінальної справи, поданими в порядку ст. 97 КПК України, - є місцеві загальні суди.

Дії та бездіяльність слідчого та прокурора в кримінальному процесі врегульовані ст.234-236 КПК України та можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до вимог ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що дана адміністративна справа не підсудна Донецькому окружному адміністративному суду і не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про необхідність відмови позивачеві у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 2а/0570/4504/2012 за позовною заявою ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз’яснити позивачеві, що з даним позовом йому необхідно звернутися в порядку кримінально-процесуального судочинства до міського загального суду, якому територіально підсудна ця скарга. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя                                                                                 Хохленков О.В.