Донецький окружний адміністративний суд

О К Р Е М А У Х В А Л А

15 березня 2012 р.                                                   Справа № 2а/0570/20737/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                         Папазової Г.П.

при секретарі                                         Нетреба А.Ю.

за участю

представника позивача                              ОСОБА_1 за дов. від 22.02.12р.

представника відповідача                              ОСОБА_2 за дов. від 02.12.2011р.                    

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційно-сільськогосподарське підприємство «Родіна», ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та скасування і визнання нечинними державних реєстрацій змін до установчих документів № 12381050001000021 від 01.12.2004р., № 12381050002000021 від 07.12.2005р., № 12381050003000021 від 16.03.2006р.,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернуся до суду з даним адміністративним позовом.

Статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Під час розгляду справи у відповідача була витребувана реєстраційна справа Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційно-сільськогосподарське підприємство «Родіна».

Державним реєстратором в судове засідання надана копія цієї справи, оскільки постановою Великоновосілківського районного суду від 28.12.2011 року у справі № 4-64/11 зобов’язано державного реєстратора Великоновоселківської РДА надати реєстраційну справу ТОВ «КСВ «Родіна» в прокуратуру Великоновоселківського району.

З дослідженої копії справи судом встановлено, що вона взагалі не містить документів, які надавались ТОВ «КСП «Родіна» для проведення оскаржуваної позивачем державної реєстрації змін до установчих документів, які вчиненні державним реєстратором 01.12.2004р. за № 12381050001000021 та 16.03.2006р. за № 12381050003000021. Також справа лише частково містить документи стосовно державної реєстрації змін, проведених 07.12.2005 року за № 12381050002000021.

В судовому засіданні державний реєстратор пояснив, що при вилученні реєстраційної справи ним були зроблені копії з усіх наявних в справі документів. Тобто вищезазначених документів, що надавались для внесення змін до установчих документів ТОВ «КСП «Родіна», не містить і оригінал реєстраційної справи.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15.05.2003 року № 755 (далі Закон № 755) передбачено, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Статтею 6 цього Закону визначено, що державний реєстратор формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Відповідно до частини 3 даної статті державний реєстратор підпорядковується міському голові міста обласного значення або голові районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації.

Згідно статті 11 Закону № 755 державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу. Реєстраційна справа має реєстраційний номер, який присвоюється при внесенні запису про проведення державної реєстрації до Єдиного державного реєстру.

Частина 3 статті 11 встановлює перелік документів, що зберігаються в реєстраційній справі юридичної особи, зокрема це документи, що подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, зокрема один екземпляр оригіналів установчих документів; документи, що подаються для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, зокрема один екземпляр оригіналів змін до установчих документів та/або один екземпляр установчих документів у новій редакції; заяви, запити про доступ до документів з реєстраційної справи; постанови про виїмку документів з реєстраційної справи, примірники протоколів виїмки та копії описів документів, які вилучені; судові рішення про витребування документів з реєстраційної справи, супровідні листи або документи, якими суд уповноважив осіб на їх одержання, копії описів документів, які вилучені; документи, що подаються для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Документи, що знаходяться в реєстраційній справі, не підлягають виїмці або розукомплектуванню, що визначено частиною 5 цієї статті.

Право доступу до документів, які знаходяться у відповідній реєстраційній справі, мають засновники (учасники) юридичної особи, фізична особа - підприємець, а також уповноважені ними особи та особи, які згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, на підставі письмової заяви та працівники контролюючих і правоохоронних органів на підставі відповідного письмового запиту, якщо такий запит подається у зв'язку із здійсненням ними повноважень, що визначені законом.

Статтями 12 та 13 Закону № 755 визначені підстави та порядок виїмки та витребування документів з реєстраційної справи. При цьому, як при виїмці, так і при витребуванні документів державний реєстратор зобов'язаний зробити копії документів, що вилучаються з реєстраційної справи, пронумерувати, прошити та завірити їх власною печаткою. До реєстраційної справи долучаються копія постанови слідчого про виїмку документів, другий примірник протоколу виїмки документів, або судове рішення про витребування документів, а також копія опису документів, які вилучені.

Відповідно до частини 3 статті 15 Закону № 755 державний реєстратор, який формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ відповідно до порядку зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації, та/або посадова особа відповідного структурного підрозділу (відділу, управління), який забезпечує зберігання реєстраційних справ, ведуть їх облік та здійснюють контроль за обсягом і рухом в одиницях обліку.

Вказані вище обставини свідчать про допущення державним реєстратором Великоновосілківської районної державної адміністрації порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців». За таких умов, суд вважає, що по справі необхідно прийняти окрему ухвалу, яку направити голові Великоновосілківської районної державної адміністрації та прокурору Великоновосілківського району для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

          Направити окрему ухвалу голові Великоновосілківської районної державної адміністрації для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Направити окрему ухвалу прокурору Великоновосілківського району для проведення перевірки та прийняття відповідних заходів реагування щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

          Про вжиті заходи повідомити в місячний строк Донецький окружний адміністративний суд.

          Ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в повному обсязі складена 20 березня 2012 року.

Суддя                                                                       Папазова Г.П.