УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2012 р. справа № 2а-126/11

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Богданенка І.Ю.

суддів: Нагорної Л.М. Дадим Ю.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області

на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 08 червня 2011 року

у справі № 2а-126/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області

про визнання дій незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся у Тернівський міський суд Дніпропетровської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області про визнання дій незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії починаючи з січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплатити недоотриману пенсію за період з липня 2010 року по сьогоднішній час з урахуванням виплачених сум.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 08 червня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, після призначення пенсії продовжував працювати. У січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії проведений, зокрема із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1197 гривень 91 копійка, який відповідає показнику середньої заробітної плати за 2007 рік.

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі -Закон України № 1058-IV).

Частиною третьою статті 42 Закону України № 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України № 1058-IV.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України № 1058-IV при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 Закону України № 1058-IV передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону України № 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.

Працюючий пенсіонер має право на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення, однак не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону України № 1058-IV).

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року N 1788-XII та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області з 01 січня 2010 року було проведено перерахунок пенсії по стажу ОСОБА_1 відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Судом апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за останні два роки перед зверненням за перерахунком пенсії, тобто, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України № 1058-IV, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є безпідставним, оскільки за проведенням такого перерахунку ОСОБА_1 у грудні 2010 року, при зверненні з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області не виконав вимоги статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підпунктів 37, 39 постанови Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та не додав до заяви відповідні документи, що свідчить про те, що звернення ОСОБА_1 до суду з відповідними вимогами є передчасними. А тому, дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області щодо проведення перерахунку пенсії лише зі збільшенням стажу -є правомірними та такими, що узгоджуються з положеннями частини 2 статті 19 Конституції України.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалиВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області -залишити без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 08 червня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: Ю.М. Дадим