Справа № 2а/1570/4933/2011
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2011 року м.Одеса
12 год. 10 хв.
У залі судових засідань № 31
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Балан Я.В.
при секретарі судового засідання - Давтян Л.Г.
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1(за довіреністю)
представника відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (код ЄДРПОУ 34191066) до Балтського психоневрологічного будинку –інтернату (код ЄДРПОУ 03189073) про стягнення штрафу у розмірі 5270 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
До суду звернулось Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»(код ЄДРПОУ 34191066) до Балтського психоневрологічного будинку –інтернату (код ЄДРПОУ 03189073) про стягнення штрафу у розмірі 5270 грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що за порушення законодавства про електроенергетику на відповідача згідно з Положенням «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N1312, накладено штраф в сумі 5270 гривень, що було оформлено постановою №05/12-0027 від 29.06.2010 року, який відповідач згідно п.10 вищезазначеного Положення повинен був сплатити протягом 30 днів з дня винесення Постанови. Оскільки відповідач у добровільному порядку не сплатив штраф у встановлений термін, позивач просить стягнути з відповідача суму штрафу 5270 гривень.
У судовому засіданні представник ДП „Національна енергетична компанія „Укренерго”, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити та зазначив, що станом на день розгляду справи відповідачем не сплачені штрафні санкції у добровільному порядку.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Надав до суду заперечення, в яких виклав, що з позовом не згоден та просить в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.
Указом Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади»від 15.12.1999 року, № 1573/99 з метою вдосконалення структури органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління внесені зміни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджена схема організації та взаємодії центральних органів виконавчої влади, якою визначено, що до складу органів виконавчої влади України входить Міністерство палива та енергетики України. Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство палива та енергетики України»від 14.04.2000 року, № 598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах. Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України –це державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське оперативно-технологічне управління об'єднаною енергетичною системою України.
Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні».
Згідно з вищезазначеним Положенням державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області є одним із структурних підрозділів ВП «Держенергонагляд у Південному регіоні».
Наказом Міністерства палива та енергетики України № 422 від 03.11.2006р. «Про державний енергетичний нагляд»встановлено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Міністерству палива та енергетики щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, що регламентується Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.96 року (далі Положення № 929).
Метою Державного енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, посилення впливу на суб'єктів відносин у сфері теплопостачання та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж.
Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.
Згідно ч.2 п.7 Положення, визначає, що: керівники структурних підрозділів інспекцій та їх заступники є старшими державними інспекторами з енергетичного нагляду; інші спеціалісти, що виконують функції держаного енергетичного нагляду, є державними інспекторами.
Відповідно до п.п. 5, 6 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312 (далі Положення № 1312) визначене коло посадових осіб, які можуть накладати штрафи та граничні розміри сум штрафних санкцій. Такими посадовими особами є старші державні інспектори та державні інспектори з енергетичного нагляду.
Відповідно до ч. 6 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суми штрафів, що накладаються органами державного нагляду та Національною комісією регулювання електроенергетики України, перераховуються до Державного бюджету України.
Судом встановлено, що у період з 23.06.2010 року до 24.06.2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Балтського психоневрологічного будинку – інтернату на предмет перевірки виконання вимог Припису від 16.01.2009 року № 05/12-0010/3, про що складений акт перевірки від 24.06.2010 року за № 05/12-0208 (аркуш справи 13). Акт перевірки було отримано відповідачем 03 липня 2010 року, про що свідчить копія поштового відправлення (аркуші справи 14-15).
На підставі акту обстеження державним інспектором з енергетичного нагляду Лунгул О.О. 12.07.2010 року винесено припис № 05/12-0208П директору Балтського психоневрологічного будинку –інтернату Янковському Леонтію Васильовичу, в якому зазначено про необхідність усунути виявлені порушення (аркуш справи 10). Даним приписом відповідача зобов’язано до 26.07.2010 року повідомити про виконання припису в цілому.
Судом також встановлено, що 21.12.2010 року інспектором держенергонагляду Лунгул О.О. здійснено перевірку виконання вимог припису № 05/12-0208П від 12.07.2010 року та встановлено ухилення від виконання вимог зазначеного припису, про що складено акт перевірки № 05/12-0061 від 21.12.2010 року (аркуш справи 7). Акт перевірки було отримано відповідачем 25 грудня 2010 року, про що свідчить копія поштового відправлення (аркуші справи 8-9).
Крім того, 10 січня 2011 року старшим державним інспектором Північно-Західного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області Гречкосієм Р.П. винесено постанову № 05/12-0061 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики, згідно якої на Балтський психоневрологічний будинок –інтернат накладено штраф у розмірі 5270 грн. за ухилення від виконання Припису від 12.07.2010 року за № 05/12-0208П в частині п.1, що є порушенням згідно ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»(аркуш справи 4).
Судом встановлено, що вищезазначена постанова була отримана відповідачем 17 січня 2011 року та не була оскаржена ним у встановленому законом порядку (аркуш справи 6).
Відповідно до ст. 10 Положення «Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, викладені в запереченнях, відносно того, що припис невиконаний в зв’язку з відсутністю фінансування психоневрологічного будинку –інтернату.
Даних щодо оплати суми штрафу на дату розгляду справи відповідачем до суду не надані.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2,4,72, 158-163, 254, ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (код ЄДРПОУ 34191066) до Балтського психоневрологічного будинку – інтернату (код ЄДРПОУ 03189073) про стягнення штрафу у розмірі 5270 грн. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Балтського психоневрологічного будинку – інтернату (код ЄДРПОУ 03189073) суму штрафу у розмірі 5270 грн. на р/р 31117106700057, банк одержувач: ГУДКУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011 одержувач – Державний бюджет Балтський, ЄДРПОУ 23214749.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 25 серпня 2011 року.
Суддя Я.В. Балан
25 серпня 2011 року