УКРАЇНА -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 квітня 2012 року Справа № 1170/2а-750/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді –Чубари Н.В.
секретар судового засідання –Черна О.Ю.
за участю сторін:
представника позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Бобуха С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
ВСТАНОВИВ:
ФОП ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до податкового органу щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Кіровоградської ОДПІ від 28.02.2012р. №0000372320.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено відповідачем на підставі акта перевірки, яким зроблено висновки про порушення п.2.6. гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджене Постановою правління Національного банку України №637 від 15.12.2004р. –не оприбуткування готівкових коштів у відповідній книзі обліку на підставі розрахункової квитанції №018301 від 21.01.2012 р. Висновки відповідача не відповідають нормам чинного законодавства України. На підставі свідоцтва про сплату єдиного податку від 20.01.2012 р. здійснює роздрібну торгівлю текстильними товарами. 21.01.2012 р. здійснено продаж постільної білизни та видано відповідно розрахункову квитанцію на суму 280 грн. В подальшому за підсумками робочого дня остання зробила відповідний запис у книзі обліку доходів.
Зазначає, що в ході перевірки податковим органом встановлено, що вищевказаний факт продажу не було оприбутковано, оскільки заява про реєстрацію книги обліку доходів була подана лише 30.01.2012 р., відповідно, книга обліку, зареєстрована податковим органом лише 14.02.2012 р., не має запису обліку коштів, що надійшли від реалізації товару 21.01.2012р.
Форми книги та порядок її ведення було затверджено наказом Мінфіну України №1637 від 15.12.2011 року, що набрав законної сили лише 01.01.2012 р. Оскільки порядок та строки проведення реєстрації книги обліку нормативними актами не визначаються, позивач здійснив реєстрацію книги лише 30.01.2012 р., після чого облік доходів відповідно здійснюється у зареєстровані книзі. До моменту проведення реєстрації, позивач вела книгу, форма якої була затверджена, однак дана книга не була зареєстрована, оскільки на реєстрацію подавалась інша. Проте, даний факт при проведенні перевірки працівники відповідача не взяли до уваги, звернувши увагу тільки на дату подачі відповідної книги до реєстрації.
Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги із зазначених підстав.
Представник відповідача в судовому засідання заперечує проти задоволення позовних вимог. Представником відповідача подано до суду письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких вказує на те, що податковий орган діяв в межах та у спосіб наданих законодавством повноважень. (а. с. 28-29)
Заслухавши сторін, дослідивши у судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що 10.02.2012 р. податковим органом проведено фактичну перевірку господарської одиниці –магазину „ІНФОРМАЦІЯ_1” з питань дотримання порядку здійснення платником податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензії, патентів, свідоцтв, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами). (а. с. 45, 48, 49)
За результатами перевірки складено акт № 0024/11/28/23/НОМЕР_1 від 15.02.2012 р., в якому встановлено порушення позивачем п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. № 637 (із змінами та доповненнями). (а. с. 31 –33)
За висновками, викладеними в акті перевірки податковим орган винесено податкове повідомлення-рішення № 0000372320 від 28.02.2012р., яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій -1400 грн. (а. с. 34)
Правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України регламентується Положенням про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 р.
Відповідно до п. 2.6 гл. 2 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Згідно п. 1.2 гл. 1 Положення оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; касові операції - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку;
Згідно з п. 6 ст. 9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” № 265/95-ВР (далі Закон № 265/95-ВР) реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) фізичними особами - підприємцями, які сплачують єдиний податок.
Кабінетом Міністрів України Закону № 265/95-ВР прийнято постанову від 26.09.01 № 1269 „Про затвердження Порядку ведення книги обліку доходів і витрат” (надалі - Порядок).
Відповідно до пунктів 1 та 5 Порядку книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку). Суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом;сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.
Пунктом 3 Порядку визначено, що форма Книги обліку доходів і витрат затверджується Державною податковою адміністрацією України.
Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва платника єдиного податку фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є платником єдиного податку. (а. с. 11)
Спрощену систему оподаткування запроваджено Указом Президента „Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 03.07.98р № 727/98 (далі за текстом –Указ №727). Це спеціальний нормативно-правовий документ, який регулює спрощений порядок оподаткування.
На виконання Указу № 727 видано наказ ДПА України від 29.10.99 р. № 599 „Про затвердження Свідоцтва про сплату єдиного податку та Порядку його видачі”, який зареєстровано в Мін'юсті України 02.11.99 р. за №752/4045.
Згідно п. 8 наказу № 599 для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно з додатком № 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.93 р. № 12 та зареєстрованої в Мін'юсті України 09.06.93 р. за № 64. При цьому обов'язковому заповненню підлягають лише графи „період обліку”, „витрати на виробництво продукції”, „сума виручки (доходу)”, „чистий дохід”.
Згідно з пунктом 292.1 статті 292 глави 1 розділу XIV Кодексу, в редакції Закону № 4014, зазначено, що доходом платника єдиного податку є: для фізичної особи - підприємця - дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 статті 292 Кодексу. При цьому до доходу не включаються отримані такою фізичною особою пасивні доходи у вигляді процентів, дивідендів, роялті, страхові виплати і відшкодування, а також доходи, отримані від продажу рухомого та нерухомого майна, яке належить на праві власності фізичній особі та використовується в її господарській діяльності.
Відповідно до підпункту 296.1 статті 296 Кодексу платники єдиного податку, які обрали I, II та III групу, ведуть облік у порядку, визначеному підпунктами 296.1.1 - 296.1.3 статті 296 Кодексу шляхом щоденного відображення отриманих доходів за підсумками робочого дня у книзі обліку доходів.
Форма книги обліку доходів та порядок ведення затверджені наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2011 р. № 1637 „Про затвердження форм книги обліку доходів і книги обліку доходів і витрат та порядок їх ведення” (далі - Порядок), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 27.12.2011 р. за № 1534/20272.
Даний наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування, але не раніше 01.01.2012.
Згідно п. 2 Порядку прошнурована та пронумерована Книга безоплатно реєструється в органі державної податкової служби за основним місцем обліку платників податку.
Даним Порядком не передбачено порядок та строки реєстрації книги обліку доходів та витрат.
Згідно листа податкового органу від 03.04.2012 р. строки реєстрації книги в органах ДПС не встановлені. (а. с. 54)
Тому, позивачем здійснено реєстрацію Книги 30.01.2012, про що свідчить заява про реєстрацію книги обліку доходів. (а. с. 12)
Під час перевірки позивач пояснила, що не може надати книгу обліку доходів, так як книга обліку знаходиться на реєстрації в Кіровоградській ОДПІ, що підтверджується пояснювальною запискою. (а .с. 35). Вказані пояснення не були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення.
З матеріалів справи вбачається, що на момент реєстрації Книги, підприємець користувалась внутрішньою книгою реєстрації продажу товару, де і зазначено про продаж постільної білизни на суму 280 грн. згідно розрахункової квитанції від 21.01.2012 р. № 018301. (а. с. 38, 46, 47)
Отже, на час проведення перевірки підприємця ФОП ОСОБА_1 вела Книгу обліку, форма якої була затверджена, проте не була зареєстрована. (а. с. 48 –53)
Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, відповідач не надав докази, що підтверджують заперечення та факти, викладені в акті перевірки, що послужили підставою до винесення спірного рішення про застосування штрафних санкцій в сумі 1400 гривень.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що штрафні санкції застосовані до позивача безпідставно, у зв'язку з чим його позовні вимоги підлягають задоволенню, а податкове повідомлення-рішення № 0000372320 від 28.02.2012 р. є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції від 28 лютого 2012 року № 0000372320.
Присудити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ід.н. НОМЕР_1) судові витрати з державного бюджету шляхом зобов’язання Державної казначейської служби України безспірно списати з рахунку податкового органу грошові кошти в розмірі 107,30 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду виготовлена в повному обсязі 10.04.2012 р.
Суддя Н.В.Чубара