Справа № 22ас-247-200б Головуючий у 1 інстанції - Петушков С. А.
Категорія № 12 Доповідач - Бубличенко В.П.
ПОСТАНОВА Іменем України
15 серпня 2006 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючої судді - Бубличенко В.П.
суддів - Голованя А.М.
Сукач Т.О.
при секретарі - Савченко Н.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в М.Кіровограді адміністративну справу за апеляційними скаргами Олександрійської міської ради Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 березня 2006 року та додаткову постанову того ж суду від 12 квітня 2006 року і
ВСТАНОВИЛА:
У серпні 2004 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали скаргу на рішення Олександрійської міської ради НОМЕР_1 від 25 червня 2004 року про ліквідацію загальноосвітнього навчального закладу 1-Ш ступенів № 5, розташованого в м. Олександрії по проспекту Леніна 124. Просили визнати незаконним та скасувати зазначене рішення як таке, що порушує їх права як педагогічних працівників.
У жовтні позивачки доповнили свої вимоги і просили також визнати незаконним і скасувати рішення ради від 7 жовтня 2004 року, яким внесені зміни до рішення від 25 червня 2004 року.
Постановою Олександрійського міськрайонного суду від 30 березня 2006 року рішення Олександрійської міської ради НОМЕР_1 від 25 червня 2004 року скасовано, а додатковою постановою суду від 12 квітня 2006 року скасовано рішення ради від 7 жовтня 2004 року. Суд дійшов висновку про необґрунтованість зазначених рішень.
У апеляційних скаргах міська рада ставить питання про скасування постанов суду. Посилається на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи та порушення судом норм процесуального законодавства.
Заслухавши доповідача, пояснення представників міської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтримали доводи апеляційних скарг, заперечення на скарги ОСОБА_4, який представляє інтереси позивачки ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість постанов суду, колегія суддів вважає, що вони підлягають скасуванню з таких підстав.
Встановлено, що оскаржувані рішення прийняті місцевою радою в межах наданих їй Законами України „Про місцеве самоврядування в Україні" (ст.26 ч. 1 п.30) та „Про освіту" (ст. 11) повноважень. Доказів невідповідності зазначених рішень вимогам закону, які б давали підстави для їх скасування, позивачі не надали. Міркування суду стосовно доцільності прийнятого радою рішення про ліквідацію освітнього закладу ґрунтуються на припущеннях, які не можуть бути підставою для його скасування.
Крім того, як вбачається із змісту позовних заяв, позивачки просили скасувати рішення ради через те, що вони порушують їх право на працю в навчальному закладі.
Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій. Відповідно до ч.І ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Якщо позивачки вважають, що їх право на працю порушено, вони мають право пред"явити відповідний позов на підставі норм трудового законодавства на захист своїх інтересів. Такі позови вирішуються в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.
На цю обставину не звернув увагу місцевий суд, хоча вона має суттєве значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанови суду першої інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення з підстав, передбачених п.4 ст.202 КАС України.
На підставі ст.ст. 11, 57 Закону України „Про освіту", п.п. 4, 8 Положення про порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 1994 року № 228, керуючись ст.ст. 2, 6, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційні скарги Олександрійської міської ради Кіровоградської області задовольнити.
Постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 березня 2006 року та додаткову постанову того ж суду від 12 квітня скасувати.
Позови ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування рішень цієї ради про ліквідацію загальноосвітнього закладу 1-Ш ступенів № 5 залишити без задоволення.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі, а саме з 21 серпня 2006 року.