ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" березня 2012 р. 12 год.01 хв.Справа № 2-а-5916/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Корнієнко Я.В.,
за участю: представників позивача - Боровик М.О., Кучиць О.В.,
представника відповідача - Неділька В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до комунального підприємства радгосп-завод "Янтарний" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,
встановив:
Державна податкова інспекція у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби (позивач, ДПІ) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 128767,80 грн. за рахунок майна платника податків комунального підприємства радгосп-завод "Янтарний" (відповідач, КПРЗ «Янтарний»), що перебуває у податковій заставі.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити, пояснивши, що станом на 15 листопада 2011 року за КПРЗ «Янтарний» рахується борг в сумі 128767,80 грн., в тому числі: податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 74421,95 грн., податковий борг по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 5593,69 грн., податковий борг по земельному податку в сумі 48752,16 грн. ДПІ були вжиті всі необхідні заходи, передбачені Законом України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон № 2181 чинний на момент виникнення правовідносин), але до погашення боргу це не призвело. Податковою інспекцією встановлено зареєстроване на боржника нерухоме майно, на яке поширюється право податкової застави. Інспекцією складено акти опису від 27 жовтня 2011 року. Застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 09 листопада 2011 року.
Від представника відповідача на адресу суду надійшли письмові заперечення, зі змісту яких відповідач просить суд позовні вимоги задовольнити частково, а саме надати дозвіл на погашення суми боргу в розмірі 54341,85 грн. за рахунок майна платника податків КПРЗ «Янтарний». В частині податкового боргу в розмірі 74425,95 грн., який виник 30 липня 2007 року, застосувати строк позовної давності визначений ч. 1.102 ст. 102 Податкового кодексу України (далі - ПКУ).
У судовому засіданні представник відповідача просив позовні вимоги задовольнити частково.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позовні вимоги державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що комунальне підприємство радгосп-завод "Янтарний" є юридичною особою, платником податків. Станом на 15 листопада 2011 року за КПРЗ «Янтарний» рахується борг в сумі 128767,80 грн., в тому числі: податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 74421,95 грн., податковий борг по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 5593,69 грн., податковий борг по земельному податку в сумі 48752,16 грн.
Податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку в сумі 74421,95 грн., виник 30 липня 2007 року за рахунок несплати узгоджених податкових зобов'язань, нарахованих згідно податкового розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку від 31 січня 2007 року № 4945, з врахуванням часткової сплати залишок складає 14193,80 грн.; податкового розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку від 30 січня 2010 року № 5204 на суму 19481,63 грн.; податкових повідомлень-рішень від 02 липня 2008 року № 0001561503/0 на суму 3453,99 грн., від 02 липня 2008 року № 0001571503/0 на суму 769,48 грн. та акту перевірки від 02 липня 2008 року № 2090/15-3/00413481 «Про результати невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності сплати фіксованого сільськогосподарського податку КП Радгосп-завод «Янтарний», код 00413481»; пені на суму 15438,19 грн., нарахованої з 24 березня 2010 року по 30 січня 2011 року за несвоєчасну сплату фіксованого сільськогосподарського податку.
Податковий борг по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 5593,69 грн. виник 14 квітня 2009 року за рахунок несплати узгоджених податкових зобов'язань нарахованих відповідно до розрахунку суми податку власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на 2009 рік, з урахуванням сплати залишок складає 5519,99 грн.; пені в сумі 73,70 грн., нарахованої з 30 червня 2009 року по 14 січня 2010 року за несвоєчасно сплачений податок.
Податковий борг по земельному податку в сумі 48752,16 грн. виник з 02 березня 2009 року за рахунок несплати узгоджених податкових зобов'язань нарахованих на підставі податкового розрахунку земельного податку на 2009 рік від 30 січня 2009 року № 5751 у сумі 35281,05 грн.; податкового розрахунку земельного податку на 2011 рік від 28 січня 2011 року № 3864, по терміну сплати за січень-вересень 2011 року у сумі 13471,11 грн.
Таким чином, податкове зобов'язання зі сплати фіксованого сільськогосподарського податку в сумі 74421,95 грн. , з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 5593,69 грн. та по земельному податку в сумі 48752,16 грн. є узгодженим, однак сума податків КПРЗ «Янтарний» не сплачена в повному обсязі.
Згідно з пп. 6.2.1 ст. 6 Закону № 2181 боржнику направлялись перша податкова вимога від 13 січня 2004 року № 1/40 та друга податкова вимога від 25 лютого 2004 року № 2/449. 29 березня 2004 року прийнято рішення № 47 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу але до погашення боргу це не призвело.
У судовому порядку постановою Господарського суду Херсонської області від 27 лютого 2007 року у справі № 11/33-АП-07 стягнуто з КПРЗ «Янтарний» заборгованість в сумі 264851,54 грн. Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 02 жовтня 2007 року боржнику надано відстрочення та розстрочення виконання рішення, але до теперішнього часу заборгованість не погашена.
Відповідно до пункту 102.1 ст. 102 ПКУ контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.
Посилання представника відповідача на застосування строків давності щодо суми податкового боргу по фіксованому сільськогосподарському податку в розмірі 74425,95 грн., визначене пунктом 102.1 ст. 102 ПКУ є процесуально необґрунтованим, виходячи з того, що грошове зобов’язання по фіксованому сільськогосподарському податку в розмірі 74425,95 грн. (виникло 30 липня 2007 року) нараховане до закінчення строків давності передбачених пунктом 102.1 ст. 102 ПК, згідно з постановою господарського суду Херсонської області від 27 лютого 2007 року у справі № 11/33-АП-07.
Пунктом 102.4 ст.102 ПКУ встановлено, що у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Отже, з аналізу даної статті слідує, що до даного грошового зобов’язання слід застосовувати строки давності до повного погашення боргу.
21 жовтня 2011 року ДПІ прийнято рішення про опис майна у податкову заставу. На підставі ст. 89 ПКУ, ДПІ складено акт опису майна від 27 жовтня 2011 року № 21/24-103, на яке поширюється право податкової застави. Крім того, застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 09 листопада 2011 року, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.
Підпунктом 20.1.28 п.20.1 ст.20 ПКУ визначено, що органи державної податкової служби мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно пунктів 41.1, 41.5 статті 41 ПКУ органами стягнення, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу є органи державної податкової служби у межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.
Підпункт 88.1 статті 88 ПКУ передбачає, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. В даному випадку право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1 статті 89.1 ПКУ).
Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПКУ орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Продаж майна, що перебуває в податковій заставі, регулюється ст.95 Податкового кодексу України, згідно якої орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Оскільки здійснені державною податковою інспекцією у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу КПРЗ «Янтарний» не призвели до надходження податків до бюджету, доказів погашення заборгованості відповідач суду не надав, тому суд надає дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ДПІ є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 128767 (сто двадцять вісім тисяч сімсот шістдесят сім) грн. 80 коп. за рахунок майна платника податків комунального підприємства радгосп-завод "Янтарний", ідентифікаційний код 00413481, що перебуває у податковій заставі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 квітня 2012 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 8.1.5