ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2012 р. Справа №2а-2380/12/0170/25

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., за участю секретаря судового засідання – Зайцевої М.О., представника позивача – Іванової А.В., представника відповідача – Джемілової А.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державного закладу «Дитячий оздоровчий табір – пансіонат «Радуга» Державного управління справами до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення № 0000041502, винесене 16.02.2012 року ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим про збільшення суми грошового зобов’язання з податку на додану вартість на загальну суму 90436,25 гривень, з яких 72349 гривень – за основним платежем та 18087,25 гривень – штрафні санкції.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем була проведена позапланова документальна невиїзна перевірка з питань взаємовідносин позивача з ТОВ «Севпродукт» за серпень 2011 року, якою встановлено неправомірне включення до податкового кредиту з ПДВ за рахунок цього контрагенту суми у розмірі 72349,23 гривень, внаслідок відсутності товарно – транспортних накладних, які б підтверджували надання послуг з перевезення продуктів харчування від ТОВ «Леард» до ТОВ «Севпродукт» та від ТОВ «Севпродукт» до позивача, а також внаслідок невиконання ТОВ «Севпродукт» умов договору з ТОВ «Леард» в частині розрахунків за придбані продукти харчування грошовими коштами. Вважає ці висновки безпідставними, оскільки ТОВ «Севпродукт» в серпні 2011 року поставило на їхню адресу продукти харчування на загальну суму 434095,71 гривня та на підтвердження отримання цього товару були складені податкові та видаткові накладні, товар був оприбуткований та використаний в господарській діяльності підприємства, а отже податковий кредит за рахунок цих взаємовідносин був сформований правомірно.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що відсутність товарно – транспортних документів з місця відвантаження свідчить про те, що продукти харчування, які є предметами угод між ТОВ «Леард» і ТОВ «Севпродукт» та між ТОВ «Севпродукт» і ДЗ «Дитячий оздоровчий табір – пансіонат «Радуга» та щодо яких створюються права та обов’язки і виникають відповідні правові наслідки, у тому числі податкові, а також відсутність документального підтвердження надання послуг з перевезення продуктів харчування позивачу фактично не підтверджує факт їх постачання, у зв’язку з чим податкова інспекція дійшла висновку, що укладення цих угод було спрямоване на надання податкової вигоди для третіх осіб з метою штучного формування податкового кредиту.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач Державний заклад «Дитячий оздоровчий табір – пансіонат «Радуга» Державного управління справами є юридичною особою, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, перебуває на обліку платників податків в Державній податковій інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим та є платником податку на додану вартість з 10.07.1997 року.

З 27.01 по 03.02.2012 року Державною податковою інспекцією у Бахчисарайському районі АР Крим була проведена позапланова документальна невиїзна перевірка ДЗ «Дитячий оздоровчий табір – пансіонат «Радуга» Державного управління справами з питань його взаємовідносин з ТОВ «Севпродукт» за період з 01.08.2011 року по 31.08.2011 року, за результатами якої був складений акт № 43/40/15-02/04634049 від 06.02.2012 року (т. 1, а.с. 7-25).

В ході проведення перевірки було встановлено, що в серпні 2011 року ДЗ «Дитячий оздоровчий табір – пансіонат «Радуга» сформувало податковий кредит на суму ПДВ 72349,28 гривень за рахунок взаємовідносин (постачання продуктів харчування) з ТОВ «Севпродукт».

Операції з придбання продуктів харчування відображені позивачем в бухгалтерському обліку наступним чином: ДТ.20,644-Кт.631.

В автоматизованій системі співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів по перевіряємій парі взаємовідносин за серпень 2011 року станом на дату складанні акту існує запис про відповідність сум податкових зобов’язань продавця сумі ПДВ по відповідному переліку податкових накладних.

Розрахунки між ТОВ «Севпродукт» та ДЗ «ДОТ – пансіонат «Радуга» ДУС за відвантажений товар проводились у безготівковій формі та відображені позивачем в бухгалтерському обліку проводками: Дт.631-Кт.311.

24.11.2011 року від ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя була отримана довідка про результати перевірки ТОВ «Севпродукт» з приводу підтвердження взаємовідносин з покупцями, в тому числі з ДЗ «ДОТ-пансіонат «Радуга» ДУС, якою підтверджено реальність здійсненні господарських операцій із цим контрагентом за серпень 2011 року.

Проте, в цій Довідці не зазначено перелік транспортних документів (товарно – транспортних накладних, подорожніх листів), згідно яких здійснювалось перевезення та приймання – передачі продуктів харчування від ТОВ «Леард» м. Донецьк до ТОВ «Севпродукт» м. Севастополь, та від ТОВ «Севпродукт» м. Севастополь до ДЗ «ДОТ-пансіонат «Радуга» ДУС Бахчисарайський район, с. Піщане, тобто не підтверджено факт постачання продуктів харчування.

Крім того, з матеріалів перевірки ТОВ «Севпродукт» було встановлено, що останнім не виконані умови договору від 03.11.2011 року з ТОВ «Леард» щодо розрахунків за придбані продукти харчування грошовими коштами, що також на думку податкової інспекції свідчить про безпідставність формування в серпні 2011 року позивачем податкового кредиту за рахунок відносин з підприємством – постачальником ТОВ «Севпродукт».

Встановивши ці обставини, ДПІ у Бахчисарайському районі дійшла висновку про порушення ДЗ «ДОТ-пансіонат «Радуга» ДУС п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6, ст.. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року, п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року, в результаті чого донараховано податку на додану вартість за серпень 2011 року на суму ПДВ 72349,23 гривень.

На підставі висновків акту позапланової перевірки, відповідачем було прийняте оскаржуване податкове повідомлення рішення № 0000041502 від 16.02.2012 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов’язання з податку на додану вартість на суму 90436,25 гривень, з яких 72349 гривень – основний платіж та 18087,25 гривень – штрафні санкції (т. 1, а.с. 27).

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи та акту перевірки, підставою для висновку податкового органу про завищення позивачем податкового кредиту є відсутність в його контрагента документів, які б підтверджували факт транспортування придбаних позивачем продуктів харчування.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, яких він повинен дотримуватись при реалізації дискреційних повноважень владного суб’єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що ТОВ «Севпродукт» є юридичною особою, згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, є платником податку на додану вартість, згідно свідоцтва про реєстрацію № 39500784 від 13.01.2000 року (т. 2, а.с. 169,170,171).

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видами його діяльності в тому числі є: неспеціалізована оптова торгівля харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами, діяльність автомобільного вантажного транспорту, послуги з організації подорожувань, інші види оптової торгівлі (т. 2, а.с. 170).

Протягом травня 2011 року між ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (Покупець) та ТОВ «Севпродукт» (Продавець) були укладені наступні договори на постачання товарів харчування, а саме:

Договір №80 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – продукти готові консерви плодові та овочеві (повидло, ананас консервований, оливки, томат-паста, сухофрукти); соки фруктові та овочеві, відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 207).

Договір №81 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – виноград, культури овочеві (картопля, горіх, квасоля, арахіс), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 208).

Договір №82 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – морозиво та інший харчовий лід (Морозиво «Пломбір» у вафельному стаканчику з наповнювачем), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 209)

Договір №83 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – молоко рідке та вершки (Молоко незбиране жирності 2,5%), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 210).

Договір №84 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – масло вершкове (масло вершкове та шоколадне); маргарин (маргарин

вершковий); масло та жири очищені (масло рослинне), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 211).

Договір №85 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – вода мінеральна, напої безалкогольні (вода газована), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 212).

Договір №86 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – вироби макаронні (вироби макаронні, пельмені, вареники), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 213).

Договір №87 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – яйця птиці (яйця курячі 1 сорту), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 214).

Договір №88 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – какао; кава і чай; приправи (оцет, гірчиця, хрін, кетчуп, майонез); спеції (кориця, перець мелений, лаврове листя); продукти харчові різні (дріжджі); продукція тваринна інша (мед натуральний), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 215).

Договір №89 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – цукор (цукор-пісок, цукор ванільний, цукор пудра); борошно зернових та овочевих культур (борошно); крупи (гречка, манка, перловка, рис,

пшоно), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 216).

Договір №90 від 28.05.2011, за умовами якого продавець зобов’язується поставити товар – вироби з сухарів, печива та вироби тривалого зберігання (заготовка для піци, сушка, сухарі паніровочні, вафлі, печиво, пряники); шоколад та вироби кондитерські з цукру (шоколад, цукерки шоколадні, зефір, карамель), відповідної якості та кількості, а покупець зобов’язується прийняти та своєчасно оплатити товар згідно наданим продавцем рахункам та накладним. Строк дії договору з моменту його підписання до 31.12.2011 року (т. 2, а.с. 217).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №54 від 16.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – м'ясо свіже та заморожене перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 218-220).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №55 від 16.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – продукти молочні інші перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 221-223).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №56 від 16.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – м'ясо і харчові субпродукти свійської птиці перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 224-226).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №57 від 23.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – хлібобулочні вироби, тістечка та здобні хлібобулочні вироби перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 227-229).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №58 від 23.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – сир сичужний та кисломолочний перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 230-232).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №59 від 23.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – продукція рибна перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 233-235).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №60 від 23.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – м'ясопродукти перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 236-238).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №61 від 31.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – овочі свіжі перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 1, а.с.35-37).

Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти №62 від 31.05.2011, за умовами якого ТОВ «Севпродукт» (учасник) зобов’язується поставити у червні-вересні 2011 товар – фрукти, ягоди та горіхи перелік зазначений у додатку, якість якого відповідає сертифікату якості, ДСТУ та іншим нормам для цього виду товарів діючим на території України, а ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС (замовник) зобов’язується прийняти та оплатити товар згідно наданим рахунком та накладним на товар. Поставка здійснюється за адресою замовника (т. 2, а.с. 239-241).

На виконання умов укладених між сторонами договорів про купівлю продуктів харчування ТОВ «Севпродукт» було поставлено позивачу за період з 01.08.2011 року по 31.08.2011 року товар на загальну суму 434095,71 гривня, в тому числі ПДВ, - 72349,28 гривень, якій було отримано ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС, про що свідчать накладні: №6173, №6175, №6176, №6177, №6178 від 01.08.2011; №6179 від 02.08.2011, №6180 від 03.08.2011, №6181 від 02.08.2011, №6182 від 03.08.2011, №6183 від 04.08.2011, №6345, №6346, №6347, №6348, №6349, №6350, №6351, №6352, №6353, №6360, №6361, №6362 від 02.08.2011; №6389, №6390, №6391, №6392, №6394, №6395, №6396, №6397, № 6398, №6399, №6400 від 05.08.2011; №6401, №6402, №6403 від 04.08.2011; №6404 від 02.08.2011, №6410, №6411 від 04.08.2011; №6412, №6425, №6426, №6427, №6428 від 05.08.2011; №6429, №6430, №6431, №6432 від 06.08.2011; №6433 від 07.08.2011; №6434, №6436, №6437, №6438 від 08.08.2011; №6439 від 09.08.2011; №6440, №6441, №6442 від 10.08.2011; №6443, №6444, №6445 від 11.08.2011; №6446, №6447, №6448 від 13.08.2011; №6449 від 14.08.2011; №6450 від 13.08.2011; №6451 від 14.08.2011; №6452, №6453 від 15.08.2011; №6454 від 16.08.2011, №6456 від 15.08.2011, №6457 від 17.08.2011, №6458 від 18.08.2011, №6459 від 17.08.2011, №6460 від 18.08.2011, №6463, №6464 від 20.08.2011, №6465 від 21.08.2011, №6466 від 22.08.2011, №6638, №6639, №6640, №6641, №6642, №6643, №6644, №6645, №6646, №6654, №6655, №6659 від 09.08.2011, №6661 від 08.08.2011, №6682, №6683, №6684, №6685, №6686, №6687, №6688, №6689, №6690, №6691, №6692, №6693 від 12.08.2011, №6721, №6722, №6723 від 09.08.2011, №6724, №6726, №6727, №6728, №6729 від 12.08.2011, №6760, №6761, №6762, №6763, №6764, №6765, №6766, №6767, №6768, №6769, №6770, №6771 від 16.08.2011, №6772, №6778 від 15.08.2011, №6783, №6784, №6785, №6802 від 16.08.2011, №6804 від 17.08.2011, №6841, №6842, №6843 від 19.08.2011, №6844 від 17.08.2011, №6853 від 19.08.2011, №6854 від 16.08.2011, №6857 від 17.08.2011, №6858 від 18.08.2011, №6859, №6861, №6862, №6863, №6879 від 19.08.2011, №6880, №6881, №6882, №6883, №6884 від 20.08.2011, №6890, №6891, №6892, №6893, №6894, №6895, №6896 від 23.08.2011, №6917, №6918 від 20.08.2011, №6922, №6923 від 22.08.2011, №6924, №6925, №6934, №6935, №6936, №6943 від 23.08.2011, №6944, №6945 від 25.08.2011, №6946 від 23.08.2011, №6947, №6948, №6949, №6950 від 25.08.2011, №6951 від 23.08.2011, №6952 від 25.08.2011, №6956, №6957, №6958, №6959 від 26.08.2011, №6980 від 24.08.2011, №6981 від 25.08.2011, №6982 від 24.08.2011, №6983 від 25.08.2011, №6984, №6996, №6997, №6998 від 26.08.2011, №7101, №7102, №7103 від 28.08.2011, №7114, №7115 від 27.08.2011, №7122 від 30.08.2011, №7123, №7124 від 27.08.2011, №7125 від 28.08.2011, №7126 від 29.08.2011, №7127 від 30.08.2011, №7132 від 28.08.2011, №7135 від 30.08.2011, №7161, №7162, №7163, №7197 від 31.08.2011 на загальну суму 434095,71грн (т. 1, а.с. 38-144).

З 01 по 31.08.2011 року ТОВ «Севпродукт» були виписані позивачу наступні податкові накладні: №6173 від 01.08.2011, №6175 від 01.08.2011, №6176 від 01.08.2011, №6177 від 01.08.2011, №6178 від 01.08.2011, №6179 від 02.08.2011, №6180 від 03.08.2011, №6181 від 02.08.2011, №6182 від 03.08.2011, №6183 від 04.08.2011, №6345 від 02.08.2011, №6346 від 02.08.2011, №6347 від 02.08.2011, №6348 від 02.08.2011, №6349 від 02.08.2011, №6350 від 02.08.2011, №6351 від 02.08.2011, №6352 від 02.08.2011, №6353 від 02.08.2011, №6360 від 02.08.2011, №6361 від 02.08.2011, №6362 від 02.08.2011, №6389 від 05.08.2011, №6390 від 05.08.2011, №6391 від 05.08.2011, №6392 від 05.08.2011, №6394 від 05.08.2011, №6395 від 05.08.2011, №6396 від 05.08.2011, №6397 від 05.08.2011, № 6398 від 05.08.2011, №6399 від 05.08.2011, №6400 від 05.08.2011, №6401 від 04.08.2011, №6402 від 04.08.2011, №6403 від 04.08.2011, №6404 від 02.08.2011, №6410 від 04.08.2011, №6411 від 04.08.2011, №6412 від 05.08.2011, №6425 від 05.08.2011, №6426 від 05.08.2011, №6427 від 05.08.2011, №6428 від 05.08.2011, №6429 від 06.08.2011, №6430 від 06.08.2011, №6431 від 06.08.2011, №6432 від 06.08.2011, №6433 від 07.08.2011, №6434 від 08.08.2011, №6436 від 08.08.2011, №6437 від 08.08.2011, №6438 від 08.08.2011, №6439 від 09.08.2011, №6440 від 10.08.2011, №6441 від 10.08.2011, №6442 від 10.08.2011, №6443 від 11.08.2011, №6444 від 11.08.2011, №6445 від 11.08.2011, №6446 від 13.08.2011, №6447 від 13.08.2011, №6448 від 13.08.2011, №6449 від 14.08.2011, №6450 від 13.08.2011, №6451 від 14.08.2011, №6452 від 15.08.2011, №6453 від 15.08.2011, №6454 від 16.08.2011, №6456 від 15.08.2011, №6457 від 17.08.2011, №6458 від 18.08.2011, №6459 від 17.08.2011, №6460 від 18.08.2011, №6463 від 20.08.2011, №6464 від 20.08.2011, №6465 від 21.08.2011, №6466 від 22.08.2011, №6638 від 09.08.2011, №6639 від 09.08.2011, №6640 від 09.08.2011, №6641 від 09.08.2011, №6642 від 09.08.2011, №6643 від 09.08.2011, №6644 від 09.08.2011, №6645 від 09.08.2011, №6646 від 09.08.2011, №6654 від 09.08.2011, №6655 від 09.08.2011, №6659 від 09.08.2011, №6661 від 08.08.2011, №6682 від 12.08.2011, №6683 від 12.08.2011, №6684 від 12.08.2011, №6684 від 12.08.2011, №6685 від 12.08.2011, №6686 від 12.08.2011, №6687 від 12.08.2011, №6688 від 12.08.2011, №6689 від 12.08.2011, №6690 від 12.08.2011, №6691 від 12.08.2011, №6692 від 12.08.2011, №6693 від 12.08.2011, №6721 від 09.08.2011, №6722 від 09.08.2011, №6723 від 09.08.2011, №6724 від 12.08.2011, №6726 від 12.08.2011, №6727 від 12.08.2011, №6728 від 12.08.2011, №6729 від 12.08.2011, №6760 від 16.08.2011, №6761 від 16.08.2011, №6762 від 16.08.2011, №6763 від 16.08.2011, №6764 від 16.08.2011, №6765 від 16.08.2011, №6766 від 16.08.2011, №6767 від 16.08.2011, №6768 від 16.08.2011, №6769 від 16.08.2011, №6770 від 16.08.2011, №6771 від 16.08.2011, №6772 від 15.08.2011, №6778 від 15.08.2011, №6783 від 16.08.2011, №6784 від 16.08.2011, №6785 від 16.08.2011, №6802 від 16.08.2011, №6804 від 17.08.2011, №6841 від 19.08.2011, №6842 від 19.08.2011, №6843 від 19.08.2011, №6844 від 17.08.2011, №6853 від 19.08.2011, №6854 від 16.08.2011, №6857 від 17.08.2011, №6858 від 18.08.2011, №6859 від 19.08.2011, №6861 від 19.08.2011, №6862 від 19.08.2011, №6863 від 19.08.2011, №6879 від 19.08.2011, №6880 від 20.08.2011, №6881 від 20.08.2011, №6882 від 20.08.2011, №6883 від 20.08.2011, №6884 від 20.08.2011, №6890 від 23.08.2011, №6891 від 23.08.2011, №6892 від 23.08.2011, №6893 від 23.08.2011, №6894 від 23.08.2011, №6895 від 23.08.2011, №6896 від 23.08.2011, №6917 від 20.08.2011, №6918 від 20.08.2011, №6922 від 22.08.2011, №6923 від 22.08.2011, №6924 від 23.08.2011, №6925 від 23.08.2011, №6934 від 23.08.2011, №6935 від 23.08.2011, №6936 від 23.08.2011, №6943 від 23.08.2011, №6944 від 25.08.2011, №6945 від 25.08.2011, №6946 від 23.08.2011, №6947 від 25.08.2011, №6948 від 25.08.2011, №6949 від 25.08.2011, №6950 від 25.08.2011, №6951 від 23.08.2011, №6952 від 25.08.2011, №6956 від 26.08.2011, №6957 від 26.08.2011, №6958 від 26.08.2011, №6959 від 26.08.2011, №6980 від 24.08.2011, №6981 від 25.08.2011, №6982 від 24.08.2011, №6983 від 25.08.2011, №6984 від 26.08.2011, №6996 від 26.08.2011, №6997 від 26.08.2011, №6998 від 26.08.2011, №7101 від 28.08.2011, №7102 від 28.08.2011, №7103 від 28.08.2011, №7114 від 27.08.2011, №7115 від 27.08.2011, №7122 від 30.08.2011, №7123 від 27.08.2011, №7124 від 27.08.2011, №7125 від 28.08.2011, №7126 від 29.08.2011, №7127 від 30.08.2011, №7132 від 28.08.2011, №7135 від 30.08.2011, №7161 від 31.08.2011, №7162 від 31.08.2011, №7163 від 31.08.2011, №7197 від 31.08.2011; з врахуванням повернення продуктів харчування за податковими накладними: №7203 від 05.08.2011, №7204 від 05.08.2011, №7205 від 05.08.2011, №6110 від 22.07.2011, №5824 від 22.07.2011, №5823 від 26.07.2011, №6037 від 22.07.2011, №6036 від 22.07.2011, №6109 від 22.07.2011 на загальну суму ПДВ 72349,28грн. (т. 1, а.с. 145-244; т. 2, а.с. 1-91).

Оплата придбаних продуктів харчування підтверджується банківськими виписками за серпень 2011 на загальну суму 441426,71грн, що підтверджується як актом перевірки позивача, так і довідкою ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя, складеною за результатами перевірки контрагента позивача – ТОВ «Севпродукт».

Згідно даних бухгалтерського обліку ТОВ «Севпродукт» по рахунку 36.1 по покупцю ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС станом на 01.08.2011 значиться дебітове сальдо в сумі 84969,38грн., станом на 31.08.2011р. дебітове сальдо складає в сумі 79613,27грн.

Отримані у ТОВ «Севпродукт» в серпні 2011 року продукти харчування були використанні ДЗ «ДОТП «Радуга» ДУС у господарській діяльності підприємства, про що свідчать звіти по господарським операціям з 01.08.2011 по 31.08.2011, що підтверджують надходження продуктів харчування на склад позивача; оборотні відомості руху матеріальних цінностей за серпень 2011 року; заявки продуктового складу щодо необхідності в продуктах харчування та меню-розклади (т. 2, а.с. 92-168).

Стосовно неправомірного формування позивачем, на думку податкової інспекції податкового кредиту за рахунок цього контрагенту суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 185.1 ст. 185 ПК України, об’єктом оподаткування ПДВ є операції платників податку, зокрема, з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Порядок формування податкового кредиту визначено ст.. 198 Податкового Кодексу України.

Так, відповідно до п. 198.1 ст. 198 ПК України, право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разу здійснення операцій, зокрема, з придбання або виготовлення товарів (в тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною (п. 198.2 ст. 198 ПК України).

Згідно п. 198.3 ст. 198 ПК України, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку. Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податкового Кодексу України, не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв’язку з придбанням товарів послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11. ст.. 201 цього Кодексу).

Згідно п. 6.2 Наказу Державної податкової адміністрації України від 21 грудня 2010 року № 969 «Про затвердження форми податкової накладної та порядку її заповнення» податкова накладна є підставою на віднесення до податкового кредиту витрат по сплаті податку на додану вартість у покупця, зареєстрованого як платник податку.

Податкова накладна виписується у двох примірниках у день виникнення податкових зобов’язань продавця. Оригінал податкової накладної видається покупцю, копія залишається у продавця товарів \ послуг (п. 201.4 ст. 201 ПК України).

Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов’язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця. Органи державної податкової служби за даними реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, наданих в електронному вигляді, повідомляють платника податку про наявність у такому реєстрі розбіжностей з даними контрагентів. При цьому платник податку протягом 10 днів після отримання такого повідомлення має право уточнити податкові зобов’язання без застосування штрафних санкцій, передбачених розділом 11 цього Кодексу (п. 201.6 ст. 201 ПК України).

Проте, представником відповідача в судовому засіданні не було надано ніяких доказів, які б свідчили про наявність розбіжностей між даними позивача та його контрагента. Навпаки, проведеними перевірками як позивача, так і його контрагенту було встановлено відсутність таких розбіжностей.

Згідно п. 201.7 ПК України, податкова накладна виписується на кожне повне або часткове постачання товарів \ послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому ст.. 183 цього Кодексу (п. 201.8 ст. 201 ПК України).

Податкова накладна видається платником податку, якій здійснює операції з постачання товарів \ послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Тобто, єдиним документом, який покупець повинен, згідно норм податкового законодавства вимагати від платника податку, якій здійснює постачання товарів для подальшого нарахування податкового кредиту є податкова накладна.

Згідно з п. 44.1 ст. 44 ПК України, для цілей оподаткування платники податків зобов’язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов’язаних з визначенням об’єктів оподаткування та \ або податкових зобов’язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов’язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом 1 цього пункту.

Правові засади регулювання, організації ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначає Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» визначено, що первинний документ – це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону, бухгалтерський облік є обов’язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична звітність ґрунтується на даних бухгалтерського обліку. Статтею 9 цього Закону встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Отже, податкова звітність формується на підставі первинних бухгалтерських документів, які фіксують та підтверджують факт здійснення господарських операцій.

Таким чином, аналізуючи зміст наведених норм права, суд приходить до висновку, що правові наслідки у вигляді виникнення у платника податку права на формування податкового кредиту виникають у разі наявності сукупності обставин та підстав, за якими Податковий Кодекс України пов’язує можливість формування відповідних сум податкового кредиту та які є передумовою його формування.

Такими обставинами є: наявність у сторін спеціальної податкової правосуб’єктності (особа, що видає податкову накладну, повинна бути зареєстрованою як платник ПДВ); фактичного здійснення оподатковуваних операцій; придбання товарів та послуг із метою їх використання в господарській діяльності; наявність розумних економічних причин (ділової мети) для здійснення господарських операцій; документального підтвердження реального здійснення господарських операцій сукупністю належним чином складених (оформлених) первинних та інших документів, які зазвичай супроводжують операції певного виду; наявності у покупця податкової накладної, яка відповідає вимогам ст.. 201 ПК України та видана після її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, крім випадків, передбачених п. 11 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, які не передбачають такої реєстрації.

В судовому засіданні були досліджені всі документи ДЗ ДОТ пансіонат «Радуга» ДУС, які підтверджують фактичне здійснення ним операцій з придбання продуктів харчування від його контрагента – ТОВ «Севпродукт», а також про подальше використання цих продуктів в його господарській діяльності та ці документи не дають підстав для сумніву щодо реальності здійснення вищенаведених операцій або висновку про їх нездійснення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яких невідповідностей виписаних контрагентом позивача накладних вимогам, встановленим ст.. 201 ПК України, Наказом ДПА України № 969 від 21.12.2010 року, представником відповідача в його запереченнях не викладено та судом також не встановлено.

При цьому суд вважає необґрунтованим посилання представника позивача на те, що відсутність у контрагента позивача товарно – транспортних накладних безумовно свідчить про відсутність факту поставки продуктів харчування виходячи з наступного.

Перевіркою дотримання ТОВ «Севпродукт» податкового законодавства в серпні 2011 року, яка була проведена ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя, було встановлено, що підприємство має в орендні вантажні транспортні засоби та має виробничі потужності для здійснення діяльності щодо поставки продовольчих товарів. Вказаною перевіркою також встановлено реальність виконання угод між ТОВ «Севпродукт» та ДЗ «ДОЗ оздоровчий табір – пансіонат «Радуга» щодо поставки останньому продуктів харчування (т.2, а.с. 173-197).

Відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 р. N 363, товарно-транспортні накладні, - це єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи. Тому для отримання транспортних послуг, оприбуткування товарів та підтвердження їх отримання обов'язково використовувати товарно-транспортні накладні. Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 р. N 207 "Про затвердження Переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні" наявність товарно-транспортної накладної вимагається від водія юридичної особи або фізичної особи - підприємця, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах.

Проте, позивач витрати на доставку товару від ТОВ «Севпродукт» не відносив до складу валових витрат, не формував за рахунок цих витрат податковий кредит, а отже не повинен був вимагати від контрагента надання йому товарно – транспортних накладних, як підтверджуючих цю обставину.

Відповідачем в судовому засіданні не було надано ніяких доказів, які б свідчили про незвичність цін за спірними операціями, або про невідповідність господарських операцій цілям та завданням статутної діяльності позивача, незвичності цих операцій для осіб, які приймали в них участь, збитковості здійснених операцій або інших обставин, які б окремо або в сукупності могли б свідчити про їхню фіктивність, а також того, що вчинення зазначених операцій не було обумовлено розумними економічними причинами, а дії позивача були спрямовані на отримання необґрунтованої податкової вигоди.

Одним з принципів розгляду податкових спорів, відповідно до ст. 4 Податкового Кодексу України є принцип презумпції добросовісності та рішень платника податків, у зв’язку з чим передбачається, що дії платників податків, які мають своїм результатом одержання податкової вигоди економічно виправдані, а відомості, що містяться у податкових деклараціях, податкових накладних та інших первинних документах, є достовірними. Надання податковому органу всіх належним чином оформлених документів, передбачених законодавством про податки та збори, з метою одержання податкової вигоди є підставою для її одержання, якщо податковим органом не встановлено та не доведено, що відомості, які містяться в цих документах, неповні, недостовірні та (або) суперечливі, є наслідком укладення нікчемних правочинів або коли відомості ґрунтуються на інших документах, недійсність яких установлена судом.

Крім того, суд вважає доцільним зазначити, що згідно пп. 36.1, 36.5 ст. 36; п. 38.1 ст. 38, п. 44.1 ст. 44, п. 47.1 ст. 47, п. 49.2 ст. 49 ПК України, обчислення, декларування та \ або сплата суми податку та збору є персональним податковим обов’язком кожного окремого платника податків, який і несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов’язку. Тобто, платник податку несе самостійну відповідальність за порушення ним правил ведення податкового обліку. Зазначена відповідальність стосується кожного окремого платника податку і не може автоматично поширюватись на третіх осіб, в тому числі і на його контрагентів.

Те ж стосується і посилань податкової інспекції в акті перевірки на порушення контрагентом позивача, - ТОВ «Севпродукт» умов договору з його постачальником, - ТОВ «Леард» у частині розрахунків за придбані продукти, що ніяким чином не може впливати на податкові права та обов’язки позивача, якій є самостійним суб’єктом господарювання і має нести відповідальність тільки в разі вчинення ним порушень податкового законодавства.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що позивач в даному випадку здійснював податковий облік та формував податковий кредит в серпні 2011 року відповідно до вимог чинного законодавства, а тому висновки податкової інспекції щодо неправомірного внесення ним до податкового кредиту суми ПДВ у розмірі 72349, 23 гривень, що призвело до винесення оскаржуваного податкового повідомлення – рішення є протиправними.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ДЗ «ДОТ пансіонат «Радуга» ДУС є обґрунтованими, а винесене на підставі акту перевірки від 06.02.2012 року податкове повідомлення – рішення від 16.02.2012 року є протиправним та має бути скасоване судом.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

У повному обсязі постанову складено 30.03.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного закладу «Дитячий оздоровчий табір - пансіонат «Радуга» Державного управління справами - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення – рішення № 0000041502 від 16.02.2012 року, винесене Державною податковою інспекцією в Бахчисарайському районі АР Крим, яким ДЗ «ДОТ пансіонат «Радуга» ДУС збільшено суму грошового зобов’язання з податку на додану вартість усього в сумі 90436,25 гривень, з яких 72349 гривень – основний платіж та 18087,25 гривень – штрафні санкції.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Ю.С. Кононова