АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а/2390/485/12Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Середа Л.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Бондаренко С. І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2012 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоБондаренка С.І.,
суддівВініченка Б.Б., Новікова О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області на постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 02 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі та Головного управління Державного казначейства України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни»,-
в с т а н о в и л а :
В грудні 2008 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Кабінету міністрів України та управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни», посилаючись на те, що він, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а тому згідно ст.6 Закону позивачу повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах визначених Законом відповідач надбавку в 2006-2008 роках не виплачував. А тому позивач просив відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати дії відповідача – неправомірними. Стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 2006 по 2008 роки в сумі 3593 гривні 10 копійок. Зобов’язати відповідача нараховувати щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 01 жовтня 2007 року проведено заміну неналежного відповідача Кабінет міністрів України та залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області.
Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 02 листопада 2009 року позов ОСОБА_5 задоволено частково.
Поновлено позивачу пропущений строк для звернення до суду за захистом його порушених прав, свобод та інтересів.
Визнано дії управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_5 щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно – неправомірними.
Стягнуто з управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі на користь ОСОБА_5 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 703 гривні 82 копійки та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно в сумі 715 гривень 22 копійки, а всього 1419 гривень 04 копійки.
Зобов’язано Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області перерахувати кошти в сумі 1419 гривень 04 копійки управлінню пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області для виплати ОСОБА_5 нарахованої надбавки до пенсії як «дитині війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 703 гривні 82 копійки та за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з’ясування фактичних обставин справи з порушенням норм процесуального права, просить скасувати постанову районного суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні вимог позивача.
Особи, які беруть участь у справі, не заявляли клопотання про розгляд справи за їх участю, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, вивчивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.
Згідно пункту 1 частини 1 ст.201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Вирішуючи справу суд правильно виходив з того, що позивач має право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.
Разом з тим, наслідки пропущення строку звернення до суду не підлягають застосуванню, оскільки під час розгляду справи в суді першої інстанції, жодна із сторін не наполягала на їх застосуванні, що є обов’язковим відповідно до ст..100 КАС України в редакції яка діяла на час розгляду справи.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Тому обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області.
Суд дані вимоги Законів не врахував, а тому помилково зобов’язав Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області перерахувати кошти в сумі 1419 гривень 04 копійки управлінню пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області для виплати ОСОБА_5 нарахованої надбавки до пенсії як «дитині війни».
Крім того, не врахувавши вимоги Закону, суд першої інстанції стягнув з управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області заборгованість, чим обрав не передбачений Законом спосіб захисту порушеного права.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду до зміни.
Керуючись ст.ст.195,197,202,207 КАС України, колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області задовольнити частково.
Постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 02 листопада 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5 до управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі та Головного управління Державного казначейства України в Черкаській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» - змінити.
Абзац четвертий резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:
Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням сплачених сум.
Абзац п’ятий резолютивної частини постанови – виключити.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам , які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :