Головуючий у 1 інстанції - Чернова О.В.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2012 року  справа №2а/0570/398/2012           приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний  адміністративний  суд  у  складі колегії суддів:

судді-доповідача            Лях О.П.,

суддів                                 Попова В.В., Шальєвої  В.А.

при секретарі судового засідання - Братченко  О.В.

за участю  представника  позивача Шашкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012  року у справі № 2а/0570/398/2012 за позовом  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 366578,95 грн.,–

                                                                               В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012  року у справі № 2а/0570/398/2012 відмовлено в задоволенні  адміністративного  позову  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області  до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в розмірі 366578,95 грн.

В апеляційній  скарзі  позивач, а під час апеляційного розгляду справи представник позивача, посилаючись  на порушення  судом  першої інстанції  норм  матеріального та процесуального  права,  просили скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання  повідомлений належним  чином.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, дослідивши матеріали, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів  приходить до наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, за результатами перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01 листопада 2010 року по 30 листопада 2011 року по відокремленому підрозділу «Шахта «Курахівська» державного підприємства «Селидіввугілля» складений акт від 20 грудня 2011 року №144  про  порушення сплати страхових внесків, на підставі  якого  нарахована пеня в розмірі 366578,95 грн.

Пеня в розмірі 366578, 95 грн. нарахована відповідно до п.7 абз.6 розділу УПІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ від 08.07.2010р.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІУ (далі - Закон №1105-ХІУ) та підпункту 4.12 пункту 4 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 20.04.2001 № 12, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 Закону №1105-ХІУ, в редакції що діяла по 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Відповідно до ст. 15 Закону №1105-ХІУ страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків -некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Статтею 92 Конституції України встановленою, що виключно законами України визначаються, зокрема, засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.

Пункт 7 абз.6 розділу УПІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ від 08.07.2010р., відповідно до якого на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом,  не може бути підставою стягнення пені, з огляду на те, що пеня в розмірі 366578, 95 грн. нарахована позивачем не до 1 січня 2011 року, а після 1 січня 2011 року.

Колегія  суддів   погоджується  із висновком  суду  першої  інстанції   про те, що в період, який перевірявся позивачем, не існувало закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а тому  правові  підставі  для  стягнення пені з відповідача  -  відсутні.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги – відсутні.  

На підставі викладеного, керуючись ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд , -

У Х В А Л И В  :

          Апеляційну скаргу   Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012  року у справі № 2а/0570/398/2012 за позовом  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012  року у справі № 2а/0570/398/2012 за позовом  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Селидове Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня  складання  в повному обсязі.

В повному  обсязі  ухвалу  складено 28 березня  2012  року.  

Колегія суддів :                                                                                               О.П. Лях

                                                                                                                                     В.В. Попов

                                                                                                              В.А. Шальєва