ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"04" квітня 2012 р. Справа № 12/015-12
Господарський суд Київської області
у складі:
головуючого: судді Дьоміної С.Ю.
секретар: Кулакова С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Фастівського міжрайонного прокурора Київської області
в інтересах держави в особі:
1) Київської обласної державної адміністрації;
2) Головного управління Державного комітету із земельних ресурсів в Київській області
до:
1) Фастівської районної державної адміністрації Київської області;
2) приватного сільськогосподарського підприємства «Фастівецьке»;
3) товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство
«Фастівецьке імені Зеленька»
про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні
ділянки, витребування майна та виключення майна зі статутного капіталу товариства
за участю представників сторін:
від прокуратури: Івашин О.Є. –представник
(посвідчення №28, видане 12.03.2011 року);
від позивача 1: не з’явився;
від позивача 2: не з’явився;
від відповідача 1: не з’явився;
від відповідача 2: не з’явився;
від відповідача 3: не з’явився;
ВСТАНОВИВ:
27 січня 2012 року до господарського суду Київської області надійшла позовна заява Фастівського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації (далі –позивач 1) та Головного управління Державного комітету із земельних ресурсів в Київській області (далі –позивач 2) до Фастівської районної державної адміністрації Київської області (далі –відповідач 1), приватного сільськогосподарського підприємства «Фастівецьке»(далі –відповідач 2) та товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька»(далі –відповідач 3) про визнання недійсними розпоряджень Фастівської районної державної адміністрації Київської області, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування майна та виключення майна зі статутного капіталу товариства.
В обґрунтування заявлених вимог, Фастівський міжрайонний прокурор Київської області (далі –прокурор) послався на результати проведеної Фастівською міжрайонною прокуратурою перевірки додержання вимог земельного законодавства при наданні у власність суб’єктам господарювання земель на території Фастівського району, згідно з якими було встановлено, що 20 липня 1999 року колективному сільськогосподарському підприємству «Агрофірма «Надія»був виданий державний акт на право постійного користування землею, площею 278,5 га.
У 2000 році колективне сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Надія»було реорганізовано у приватне сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке»(далі –відповідач 2).
На підставі рішень виконавчого комітету Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області відповідач 2 став власником наступних об’єктів нерухомості:
§ адмінкорпусу, розташованого в с. Фастівець, вул. Дружби, 95-а, на підставі рішення від 19.06.2007 року №6/5 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434272, виданого 25.07.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого комунальним підприємством Київської обласної ради «Фастівське міжміське бюро технічної інвентаризації»(далі - КП КОР «Фастівське МБТІ»);
§ будівлі пожежного депо, розташованої в с. Фастівець, вул. Дружби, 108-а, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.1 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434455, виданого 29.12.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстровано КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ об’єктів нерухомого майна молочно-тваринницької ферми: корівника, площею 1598,1 кв.м.; корівника, площею 895,9 кв.м.; пункту штучного запліднення, площею 106,5 кв.м.; кормоцеху, площею 202,4 кв.м.; корівника, площею 1611,3 кв.м.; бичарні, площею 1419,0 кв.м.; жомової ями, площею 732,9 кв.м.; телятників, площею 818,7 кв.м.; сінажної ями, площею 768,6 кв.м.; силосної ями №1, площею 1162,1 кв.м.; складу для сіна, площею 1370,4 кв.м.; двох резервуарів, башні Рожновського та забору, розташованих у с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-а, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434364, виданого 13.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ об’єктів нерухомого майна насінневого складу: зерносховища, площею 724,7 кв.м.; зерносховища, площею 909,8 кв.м.; зерносховища, площею 279,2 кв.м.; зерносховища, площею 920,6 кв.м.; критого току, площею 802,1 кв.м.; вагової, площею 29,0 кв.м.; КЗС-20; зерносушки ОБВ; току асфальтного, забору, розташованих у с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-б, на підставі рішення 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434366, виданого 13.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ майнового комплексу: свинарника, площею 467,2 кв.м.; свинарника, площею 1570,2 кв.м.; свинарника, площею 1541,3 кв.м.; свинарника, площею 1077,6 кв.м.; свинарника, площею 1435,3 кв.м.; відкормочного, площею 1375,9 кв.м.; комори, площею 8,2 кв.м.; критого току, площею 598,5 кв.м.; матеріального складу, площею 150,3 кв.м.; медпункту, площею 66,5 кв.м.; майстерні, площею 388,2 кв.м.; свинарника, площею 1604,7 кв.м.; свинарника, площею 2938,1 кв.м.; свинарника, площею 1429,6 кв.м.; свинарника, площею 1425,2 кв.м.; бойні, площею 67,8 кв.м.; вагової-накриття, площею 18,5 кв.м.; зерносховища, площею 374,0 кв.м.; млина, площею 99,8 кв.м.; складу, площею 127,5 кв.м.; комори і погреба, площею 2140,4 кв.м.; прохідної, площею 393,2 кв.м., розташованих у с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, на підставі рішення від 07.05.2007 року №5/2 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434208, виданого 04.06.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ об’єктів нерухомого майна тракторної бригади: кузні, площею 61,1 кв.м.; ремонтної майстерні, площею 429,5 кв.м.; пилорами, площею 138,6 кв.м.; навісу для техніки, площею 2545,5 кв.м.; складу для техніки, площею 184,8 кв.м.; ремонтної майстерні, площею 624,8 кв.м.; автозаправки, площею 29,0 кв.м.; польового стану, площею 155,0 кв.м.; будинку механізатора, площею 196,6 кв.м.; шахтного колодязя, колодязя артезіанського, резервуару, прохідної, площею 10,1 кв.м.; котельні, площею 80,3 кв.м.; складу для техніки, площею 127,4 кв.м.; забору, розташованих у с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434393, виданого 27.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ будівлі гуртожитку, загальною площею 300,3 кв.м., розташованої у с. Фастівець, вул. Снітинська, 60-а, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434394, виданого 27.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ».
На підставі розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про надання дозволу ПСП «Фастівецьке»на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№1101 від 22.09.2008 року, відповідачу 2, зокрема, надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, загальною площею –32,8444 га, для обслуговування будівель та споруд за рахунок викупу всього майна пайового фонду колективного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Надія»на території Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області.
Розпорядженням Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про передачу у власність ПСП «Фастівецьке»земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№1470 від 23.12.2008 року (далі –розпорядження №1470), зокрема, затверджено технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки відповідача 2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області та передано у власність відповідача 2 земельні ділянки, площею 32,8444 га, з них: під господарськими будівлями та дворами - 32,8444 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області.
На підставі розпорядження №1470 відповідачу 2 були видані державні акти на право власності на земельні ділянки:
· серія ЯЖ №907401, на земельну ділянку, площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907400, на земельну ділянку, площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907403, на земельну ділянку, площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907398, на земельну ділянку, площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907402, на земельну ділянку, площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1 а/б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907399, на земельну ділянку, площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) (далі –державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 2).
На підставі договорів відповідач 2 передав, а відповідач 3 прийняв та оплатив майно:
- згідно з договором купівлі-продажу майнового комплексу від 12.08.2009 року (реєстраційний номер 2290), відповідач 3 отримав право власності на свинарник, площею 467,2 кв.м.; свинарник, площею 1570,2 кв.м.; свинарник, площею 1541,3 кв.м.; свинарник, площею 1077,6 кв.м.; свинарник, площею 1435,3 кв.м.; відкормочну, площею 1375,9 кв.м.; комору, площею 8,2 кв.м.; критий тік, площею 598,5 кв.м.; матеріальний склад, площею 150,3 кв.м.; медпункт, площею 66,5 кв.м.; майстерню, площею 388,2 кв.м.; свинарник, площею 1604,7 кв.м.; свинарник, площею 2938,1 кв.м.; свинарник, площею 1429,6 кв.м.; свинарник, площею 1425,2 кв.м.; бойню, площею 67,8 кв.м.; вагову-накриття, площею 18,5 кв.м.; зерносховище, площею 374,0 кв.м.; млин, площею 99,8 кв.м.; склад, площею 127,5 кв.м.; комору і погреб, площею 2140,4 кв.м.; прохідну, площею 393,2 кв.м., розташовані в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-А;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна тракторної бригади від 14.07.2009 року (реєстраційний номер 1863), відповідач 3 отримав право власності на кузню, площею 61,1 кв.м.; ремонтну майстерню, площею 429,5 кв.м.; пилораму, площею 138,6 кв.м.; навіс для техніки, площею 2545,5 кв.м.; склад для техніки, площею 184,8 кв.м.; ремонтну майстерню, площею 624,8 кв.м.; автозаправку, площею 29,0 кв.м.; польовий стан, площею 155,0 кв.м.; будинок механізатора, площею 196,6 кв.м.; шахтний колодязь, колодязь артезіанський, резервуар, прохідну, площею 10,1 кв.м.; котельню, площею 80,3 кв.м.; склад для техніки, площею 127,4 кв.м.; забор, розташовані в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54;
- згідно з договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2411), відповідач 3 отримав право власності на приміщення для зберігання отрутохімікатів, площею 1773,1 кв.м., розташоване в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна молочно-тваринницької ферми від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2612), відповідач 3 отримав право власності на корівник, площею 1598,1 кв.м.; корівник, площею 895,9 кв.м.; пункт штучного запліднення, площею 106,5 кв.м.; кормоцех, площею 202,4 кв.м.; корівник, площею 1611,3 кв.м.; бичарню, площею 1419,0 кв.м.; жомову яму, площею 732,9 кв.м.; телятники, площею 818,7 кв.м.; сінажну яму, площею 768,6 кв.м.; силосну яму №1, площею 1162,1 кв.м.; склад для сіна, площею 1370,4 кв.м.; два резервуари, башню Рожновського та забор, розташовані в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-А;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна насінневого складу від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2608), відповідач 3 отримав право власності на зерносховище, площею 724,7 кв.м.; зерносховище, площею 909,8 кв.м.; зерносховище, площею 279,2 кв.м.; зерносховище, площею 920,6 кв.м.; критий тік, площею 802,1 кв.м.; вагову, площею 29,0 кв.м.; КЗС-20, зерносушку ОБВ, тік асфальтний, забор, розташовані в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-Б;
- згідно з договором купівлі-продажу будівлі гуртожитку від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2604), відповідач 3 отримав право власності на будівлю гуртожитку, площею 300,3 кв.м., розташовану в с. Фастівець, вул. Снітинська, 60-а;
- згідно з договором купівлі-продажу адмінкорпусу від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2407), відповідач 3 отримав право власності на адмінкорпус, площею 440,8 кв.м., розташований в с. Фастівець, вул. Дружби, 95-А;
- згідно з договором купівлі-продажу будівлі пожежного депо від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2415), відповідач 3 отримав право власності на будівлю пожежного депо, площею 76,7 кв.м., розташованого в с. Фастівець, вул. Дружби, 108-А.
Розпорядженням Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про надання дозволу ТОВ «СП»Фастівецьке імені Зеленька»на заповнення бланків державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№391 від 30.03.2010 року (далі –розпорядження №391), зокрема, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (під існуючим майновим комплексом, об’єктами нерухомого майна та нежитловими приміщеннями) ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька»в адміністративних межах Фастівецької сільської ради Фастівецького району Київської області, надано дозвіл на заповнення бланків державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та скасовано бланки державних актів на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 2.
На підставі розпорядження №391 відповідачу 3 видано державні акти на право власності на земельну ділянку:
· серія ЯЛ №836914, на земельну ділянку, площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836913, на земельну ділянку, площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836911, на земельну ділянку, площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836915, на земельну ділянку, площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Фастівець, вул. Мічуріна, 1 а-б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836912, на земельну ділянку, площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836910, на земельну ділянку, площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) (далі –державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 3).
Вважаючи, що розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області №1470 та №391 видані з порушенням вимог чинного законодавства, прокурор просив суд визнати їх недійсними, а також просив визнати недійсними видані відповідачу 3 на їх підставі державні акти на право власності на земельні ділянки. Крім цього, просив зобов’язати відповідача 3 повернути земельні ділянки, право власності на які підтверджуються вищевказаними державними актами, шляхом зобов’язання відповідача 3 повернути їх до земель державної власності у придатному для подальшого використання за цільовим призначенням стані, в якому вони знаходились до надання їх у власність вказаному товариству.
Крім цього, прокурор послався на те, що до статутного капіталу відповідача 3, в порушення вимог чинного законодавства, відповідачем 2 були передані земельні ділянки, загальною площею 32,8444 га, розташовані в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області, просив суд виключити земельні ділянки зі статутного капіталу відповідача 3.
Провадження в справі порушено ухвалою суду від 27.01.2012 року та призначено до розгляду на 14 лютого 2012 року.
14 лютого 2012 року на адресу суду від позивача 1 надійшло клопотання, в якому він позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Від представника відповідача 3 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.
У судовому засіданні представники прокуратури та позивача 1 позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Представник відповідача 3 проти задоволення позову заперечувала, вважала позовні вимоги необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Представники позивача 2 та відповідачів 1, 2 в судове засідання не з’явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, витребуваних ухвалою суду документів не надали.
Розгляд справи, на підставі ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, відкладено на 29 лютого 2012 року.
14 лютого 2012 року представник відповідача 2 направив на адресу суду телеграму, просив відкласти розгляд справи, у зв’язку з неможливістю з’явитись у судове засідання.
15 лютого та 28 лютого 2012 року на адресу суду надійшли клопотання від представника відповідача 1 про відкладення розгляду справи, у зв’язку з неможливістю з’явитись у судове засідання, які підлягали задоволенню судом.
29 лютого 2012 року від представника відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву, а представник відповідача 3 направив на адресу суду телеграму, просив розгляд справи відкласти, у зв’язку з неможливістю з’явитись у судове засідання.
У судовому засіданні представники прокуратури та позивача 1 позовні вимоги підтримали.
Крім цього, представник прокуратури заявила клопотання про продовження строку розгляду спору, яке підлягало задоволенню судом, на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.
Представник відповідача 2 проти позову заперечувала, просила суд у його задоволенні відмовити.
Розгляд справи, на підставі ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, відкладено на 21 березня 2012 року.
21 березня 2012 року в судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримала, вважала їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Просила зобов’язати відповідача 3 повернути земельні ділянки державі в особі Фастівської районної державної адміністрації.
Представник відповідача 1 проти позову заперечував, просив суд у його задоволенні відмовити.
Представник відповідача 2 в судовому засіданні заявив клопотання про витребування у представника прокуратури документів, яке підлягало задоволенню судом частково.
Представники позивачів та відповідача 3 в судове засідання не з’явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Розгляд справи, на підставі ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, відкладено на 04 квітня 2012 року.
04 квітня 2012 року представник прокуратури заявив клопотання про долучення до матеріалів справи документів, яке підлягало задоволенню судом. Позовні вимоги підтримав, вважав їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Представники позивачів та відповідачів у судове засідання не з’явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані докази, суд дійшов висновку:
контрольно-ревізійним відділом в м. Васильків і Васильківському районі була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Фастівської районної державної адміністрації Київської області за період з 01.01.2007 року до 01.11.2010 року, про що складено акт №16-31/07 від 21.02.2011 року (далі –акт ревізії).
Фастівською міжрайонною прокуратурою Київської області на підставі акту ревізії проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при наданні у власність суб’єктам господарювання земель на території Фастівського району (далі –перевірка), за результатами якої встановлено наступне.
20 липня 1999 року колективному сільськогосподарському підприємству «Агрофірма «Надія»був виданий державний акт на право постійного користування землею, площею 278,5 га.
У 2000 році колективне сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Надія»було реорганізовано у приватне сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке»(далі –відповідач 2), що підтверджується п. 1.2 статуту відповідача 2, копія якого долучена до матеріалів справи.
На підставі рішень виконавчого комітету Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області відповідач 2 став власником наступних об’єктів нерухомості:
§ адмінкорпусу, розташованого в с. Фастівець, вул. Дружби, 95-а, на підставі рішення від 19.06.2007 року №6/5 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434272, виданого 25.07.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого комунальним підприємством Київської обласної ради «Фастівське міжміське бюро технічної інвентаризації»(далі - КП КОР «Фастівське МБТІ»);
§ будівлі пожежного депо, розташованої в с. Фастівець, вул. Дружби, 108-а, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.1 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434455, виданого 29.12.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстровано КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ об’єктів нерухомого майна молочно-тваринницької ферми: корівника, площею 1598,1 кв.м.; корівника, площею 895,9 кв.м.; пункту штучного запліднення, площею 106,5 кв.м.; кормоцеху, площею 202,4 кв.м.; корівника, площею 1611,3 кв.м.; бичарні, площею 1419,0 кв.м.; жомової ями, площею 732,9 кв.м.; телятників, площею 818,7 кв.м.; сінажної ями, площею 768,6 кв.м.; силосної ями №1, площею 1162,1 кв.м.; складу для сіна, площею 1370,4 кв.м.; двох резервуарів, башні Рожновського та забору, розташованих у с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-а, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434364, виданого 13.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ об’єктів нерухомого майна насінневого складу: зерносховища, площею 724,7 кв.м.; зерносховища, площею 909,8 кв.м.; зерносховища, площею 279,2 кв.м.; зерносховища, площею 920,6 кв.м.; критого току, площею 802,1 кв.м.; вагової, площею 29,0 кв.м.; КЗС-20; зерносушки ОБВ; току асфальтного, забору, розташованих у с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-б, на підставі рішення 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434366, виданого 13.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ майнового комплексу: свинарника, площею 467,2 кв.м.; свинарника, площею 1570,2 кв.м.; свинарника, площею 1541,3 кв.м.; свинарника, площею 1077,6 кв.м.; свинарника, площею 1435,3 кв.м.; відкормочного, площею 1375,9 кв.м.; комори, площею 8,2 кв.м.; критого току, площею 598,5 кв.м.; матеріального складу, площею 150,3 кв.м.; медпункту, площею 66,5 кв.м.; майстерні, площею 388,2 кв.м.; свинарника, площею 1604,7 кв.м.; свинарника, площею 2938,1 кв.м.; свинарника, площею 1429,6 кв.м.; свинарника, площею 1425,2 кв.м.; бойні, площею 67,8 кв.м.; вагової-накриття, площею 18,5 кв.м.; зерносховища, площею 374,0 кв.м.; млина, площею 99,8 кв.м.; складу, площею 127,5 кв.м.; комори і погреба, площею 2140,4 кв.м.; прохідної, площею 393,2 кв.м., розташованих у с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, на підставі рішення від 07.05.2007 року №5/2 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434208, виданого 04.06.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ об’єктів нерухомого майна тракторної бригади: кузні, площею 61,1 кв.м.; ремонтної майстерні, площею 429,5 кв.м.; пилорами, площею 138,6 кв.м.; навісу для техніки, площею 2545,5 кв.м.; складу для техніки, площею 184,8 кв.м.; ремонтної майстерні, площею 624,8 кв.м.; автозаправки, площею 29,0 кв.м.; польового стану, площею 155,0 кв.м.; будинку механізатора, площею 196,6 кв.м.; шахтного колодязя, колодязя артезіанського, резервуару, прохідної, площею 10,1 кв.м.; котельні, площею 80,3 кв.м.; складу для техніки, площею 127,4 кв.м.; забору, розташованих у с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434393, виданого 27.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ»;
§ будівлі гуртожитку, загальною площею 300,3 кв.м., розташованої у с. Фастівець, вул. Снітинська, 60-а, на підставі рішення від 30.10.2007 року №10/6.4 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №434394, виданого 27.11.2007 року виконавчим комітетом Фастівецької сільської ради та зареєстрованого КП КОР «Фастівське МБТІ».
З метою складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, загальною площею 32,8444 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів), відповідач 2 звернувся до Фастівської районної державної адміністрації Київської області.
Розпорядженням Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про надання дозволу ПСП «Фастівецьке»на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№1101 від 22.09.2008 року, відповідачу 2, зокрема, надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, загальною площею –32,8444 га, для обслуговування будівель та споруд за рахунок викупу всього майна пайового фонду колективного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Надія»на території Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області.
Після виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) відповідачу 2 розпорядженням Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про передачу у власність ПСП «Фастівецьке»земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№1470 від 23.12.2008 року (далі –розпорядження №1470), зокрема, затверджено технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки відповідача 2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області та передано у власність відповідача 2 земельні ділянки, площею 32,8444 га, з них: під господарськими будівлями та дворами - 32,8444 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області.
На підставі розпорядження №1470 відповідачу 2 були видані державні акти на право власності на земельні ділянки:
· серія ЯЖ №907401, на земельну ділянку, площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907400, на земельну ділянку, площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907403, на земельну ділянку, площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907398, на земельну ділянку, площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907402, на земельну ділянку, площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1 а/б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907399, на земельну ділянку, площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) (далі –державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 2).
На підставі нижчезазначених договорів відповідач 2 передав, а товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька»(далі - відповідач 3) прийняв та оплатив майно:
- згідно з договором купівлі-продажу майнового комплексу від 12.08.2009 року (реєстраційний номер 2290), відповідач 3 отримав право власності на свинарник, площею 467,2 кв.м.; свинарник, площею 1570,2 кв.м.; свинарник, площею 1541,3 кв.м.; свинарник, площею 1077,6 кв.м.; свинарник, площею 1435,3 кв.м.; відкормочну, площею 1375,9 кв.м.; комору, площею 8,2 кв.м.; критий тік, площею 598,5 кв.м.; матеріальний склад, площею 150,3 кв.м.; медпункт, площею 66,5 кв.м.; майстерню, площею 388,2 кв.м.; свинарник, площею 1604,7 кв.м.; свинарник, площею 2938,1 кв.м.; свинарник, площею 1429,6 кв.м.; свинарник, площею 1425,2 кв.м.; бойню, площею 67,8 кв.м.; вагову-накриття, площею 18,5 кв.м.; зерносховище, площею 374,0 кв.м.; млин, площею 99,8 кв.м.; склад, площею 127,5 кв.м.; комору і погреб, площею 2140,4 кв.м.; прохідну, площею 393,2 кв.м., розташовані в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-А;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна тракторної бригади від 14.07.2009 року (реєстраційний номер 1863), відповідач 3 отримав право власності на кузню, площею 61,1 кв.м.; ремонтну майстерню, площею 429,5 кв.м.; пилораму, площею 138,6 кв.м.; навіс для техніки, площею 2545,5 кв.м.; склад для техніки, площею 184,8 кв.м.; ремонтну майстерню, площею 624,8 кв.м.; автозаправку, площею 29,0 кв.м.; польовий стан, площею 155,0 кв.м.; будинок механізатора, площею 196,6 кв.м.; шахтний колодязь, колодязь артезіанський, резервуар, прохідну, площею 10,1 кв.м.; котельню, площею 80,3 кв.м.; склад для техніки, площею 127,4 кв.м.; забор, розташовані в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54;
- згідно з договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2411), відповідач 3 отримав право власності на приміщення для зберігання отрутохімікатів, площею 1773,1 кв.м., розташоване в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна молочно-тваринницької ферми від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2612), відповідач 3 отримав право власності на корівник, площею 1598,1 кв.м.; корівник, площею 895,9 кв.м.; пункт штучного запліднення, площею 106,5 кв.м.; кормоцех, площею 202,4 кв.м.; корівник, площею 1611,3 кв.м.; бичарню, площею 1419,0 кв.м.; жомову яму, площею 732,9 кв.м.; телятники, площею 818,7 кв.м.; сінажну яму, площею 768,6 кв.м.; силосну яму №1, площею 1162,1 кв.м.; склад для сіна, площею 1370,4 кв.м.; два резервуари, башню Рожновського та забор, розташовані в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-А;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна насінневого складу від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2608), відповідач 3 отримав право власності на зерносховище, площею 724,7 кв.м.; зерносховище, площею 909,8 кв.м.; зерносховище, площею 279,2 кв.м.; зерносховище, площею 920,6 кв.м.; критий тік, площею 802,1 кв.м.; вагову, площею 29,0 кв.м.; КЗС-20, зерносушку ОБВ, тік асфальтний, забор, розташовані в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-Б.
- згідно з договором купівлі-продажу будівлі гуртожитку від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2604), відповідач 3 отримав право власності на будівлю гуртожитку, площею 300,3 кв.м., розташовану в с. Фастівець, вул. Снітинська, 60-а;
- згідно з договором купівлі-продажу адмінкорпусу від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2407), відповідач 3 отримав право власності на адмінкорпус, площею 440.8 кв.м., розташований в с. Фастівець, вул. Дружби, 95-А;
- згідно з договором купівлі-продажу будівлі пожежного депо від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2415), відповідач 3 отримав право власності на будівлю пожежного депо, площею 76,7 кв.м., розташованого в с. Фастівець, вул. Дружби, 108-А.
Розпорядженням Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про надання дозволу ТОВ «СП»Фастівецьке імені Зеленька»на заповнення бланків державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№391 від 30.03.2010 року (далі –розпорядження №391), зокрема, було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (під існуючим майновим комплексом, об’єктами нерухомого майна та нежитловими приміщеннями) ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька»в адміністративних межах Фастівецької сільської ради Фастівецького району Київської області, надано дозвіл на заповнення бланків державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та скасовано бланки державних актів на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 2.
На підставі розпорядження №391 відповідачу 3 видано державні акти на право власності на земельну ділянку:
· серія ЯЛ №836914, на земельну ділянку, площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836913, на земельну ділянку, площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836911, на земельну ділянку, площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836915, на земельну ділянку, площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Фастівець, вул. Мічуріна, 1 а-б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836912, на земельну ділянку, площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836910, на земельну ділянку, площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) (далі –державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 3).
Вважаючи, що розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області №1470 та №391 видані з порушенням вимог чинного законодавства, прокурор просив суд визнати їх недійсними, а також просив визнати недійсними видані відповідачу 3 на їх підставі державні акти на право власності на земельні ділянки. Крім цього, просив зобов’язати відповідача 3 повернути земельні ділянки, право власності на які підтверджуються вищевказаними державними актами, шляхом зобов’язання відповідача 3 повернути їх до земель державної власності у придатному для подальшого використання за цільовим призначенням стані, в якому вони знаходились до надання їх у власність вказаному товариству.
Згідно з ч. 1 ст. 148 Господарського кодексу України, відповідно до Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об’єктами права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до Земельного кодексу України та інших законів (ч. 3 ст. 148 Господарського кодексу України).
Відповідно до ч. 4 цієї статті, правовий режим використання окремих видів природних ресурсів (землі, вод, лісів, надр, атмосферного повітря, тваринного світу) встановлюється законами.
Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент надання підприємству спірних земельних ділянок у власність), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 цієї статті, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом (ч. 5 цієї статті).
Згідно з ч. 1 ст. 82 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент надання підприємству спірних земельних ділянок у власність), юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі:
а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;
б) внесення земельних ділянок її засновниками до статутного фонду;
в) прийняття спадщини;
г) виникнення інших підстав, передбачених законом.
Так, законодавством України безоплатна передача земельних ділянок у власність юридичним особам не передбачалась.
Відповідно до ч. 8 ст. 25 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент надання підприємству спірних земельних ділянок у власність), внутрігосподарські шляхи, господарські двори, полезахисні лісосмуги та інші захисні насадження, гідротехнічні споруди, водойми тощо можуть бути відповідно до цього Кодексу передані у власність громадян, сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що створені колишніми працівниками державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій.
Згідно з ч. 1 ст. 28 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент надання підприємству спірних земельних ділянок у власність), сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, крім державних і комунальних, землі сільськогосподарського призначення можуть належати на праві власності.
Частиною 2 цієї статті закріплено, що право власності на землю цих підприємств може набуватися шляхом внесення до статутного фонду земельних ділянок їх засновників та придбання земельних ділянок за договорами купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.
Як встановлено результатами перевірки та вбачається з інших матеріалів справи, до передачі у власність відповідачу 2, спірні земельні ділянки, площею 32,8444 га, на яких розташовані вищевказані об’єкти нерухомості, належали колективному сільськогосподарському підприємству «Агрофірма «Надія»на праві постійного користування, як частина земельної ділянки, загальною площею 278,5 га, та не підлягали паюванню. До 2008 року зазначена земельна ділянка не надавалась у власність або користування фізичним чи юридичним особам.
Як зазначалося вище, приватне сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке»(далі –відповідач 2) створено шляхом реорганізації колективного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Надія».
Згідно з п. 1.1 статуту відповідача 2, підприємство засноване на приватній власності громадянина України Зеленька Івана Дмитровича з правом найму робочої сили, взяття в оренду землі та майна відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 1.5 статуту відповідача 2, підприємство організовує свою діяльність на базі приватного майна, земельного та майнового паю засновника, а також на орендованих земельних та майнових паях, наданих йому в оренду їх власниками.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується матеріалами перевірки, ОСОБА_1 до статутного фонду підприємства спірні земельні ділянки або їх частини не вносились, оскільки ніколи не перебували у його власності.
Крім цього, іншими засновниками підприємствами спірні земельні ділянки також не вносилися до статутного фонду відповідача 2.
Згідно з ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент надання підприємству спірних земельних ділянок у власність), до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Відповідно до ч. 2 цієї статті, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Таким чином, у разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно особа набуває право на відповідну земельну ділянку, на якій воно розміщене, лише за наявності у попереднього власника майна належно оформленого права на цю земельну ділянку.
Отже, наявність на земельній ділянці нерухомого майна не є підставою для безоплатної передачі земельної ділянки державної чи комунальної власності юридичній особі у власність.
Водночас, з виникненням права власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування зобов’язаний розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом.
Згідно з ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент надання підприємству спірних земельних ділянок у власність), продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.
Враховуючи те, що спірні земельні ділянки станом на 23 грудня 2008 року перебували в державній власності, що підтверджується довідкою управління Держкомзему у Фастівському районі Київської області №2069 від 03.04.2012 року, у приватній власності фізичних або юридичних осіб не знаходились, а також те, що законодавством безоплатна передача земель державної чи комунальної власності у власність юридичних осіб передбачена не була, то відповідач 2 міг набути її у власність в спрощеному порядку без проведення земельних торгів, а саме –шляхом викупу.
Як вбачається з п. 1 розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області №1101 від 22.09.2008 року, відповідачу 2, зокрема, надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, загальною площею –32,8444 га, для обслуговування будівель та споруд за рахунок викупу всього майна пайового фонду колективного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма «Надія»на території Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області.
Разом з цим, розпорядженням №1470 земельні ділянки державної форми власності сільськогосподарського призначення, загальною площею 32,8444 га, в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області передано у власність відповідача 2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва безоплатно, на підставі чого незаконно 31 грудня 2008 року відповідачу 2 видано державні акти на право власності на земельні ділянки:
· серія ЯЖ №907401, на земельну ділянку, площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907400, на земельну ділянку, площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907403, на земельну ділянку, площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907398, на земельну ділянку, площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907402, на земельну ділянку, площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1 а/б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЖ №907399, на земельну ділянку, площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) (далі –державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 2).
Крім цього, відповідно до п. 4 розпорядження №1401, відповідача 2 було зобов’язано після проходження державної землевпорядної експертизи технічну документацію подати на розгляд та затвердження до райдержадміністрації.
Відповідно до п. в) ч. 1 ст. 20 Закону України «Про землеустрій», землеустрій проводиться в обов’язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.
Згідно з ч. 1 ст. 50 Закону України «Про землеустрій», проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.
Відповідно до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (далі –Порядок), проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі: коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у власність або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурсних засадах (за результатами земельних торгів).
Проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини (п. 9 Порядку).
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»(в редакції, чинній на час прийняття спірних розпоряджень), погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов’язковій державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства.
Згідно зі ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»(в редакції, чинній на час прийняття спірних розпоряджень), лише позитивні висновки державної експертизи щодо об’єктів обов’язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією. При цьому реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою, яка є об’єктом обов’язкової державної експертизи, без одержання її позитивних висновків забороняється.
За результатами перевірки встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вищевказані земельні ділянки відповідачем 2 оформлена з порушенням вищевказаних вимог законодавства, оскільки в ній відсутні відповідні погодження та висновки природоохоронного органу, санітарно-епідеміологічної служби, охорони культурної спадщини та не одержано висновку державної землевпорядної експертизи, незважаючи на те, що межі спірних земельних ділянок ніколи раніше не визначались в натурі (на місцевості).
Так, відповідачем 2 в порушення вищевказаних вимог законодавства розроблялась технічна документація, а не проект землеустрою, а також відсутній позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.
У 2009 році відповідачами 2, 3 були укладені договори купівлі-продажу:
- згідно з договором купівлі-продажу майнового комплексу від 12.08.2009 року (реєстраційний номер 2290), відповідач 3 отримав право власності на свинарник, площею 467,2 кв.м.; свинарник, площею 1570,2 кв.м.; свинарник, площею 1541,3 кв.м.; свинарник, площею 1077,6 кв.м.; свинарник, площею 1435,3 кв.м.; відкормочну, площею 1375,9 кв.м.; комору, площею 8,2 кв.м.; критий тік, площею 598,5 кв.м.; матеріальний склад, площею 150,3 кв.м.; медпункт, площею 66,5 кв.м.; майстерню, площею 388,2 кв.м.; свинарник, площею 1604,7 кв.м.; свинарник, площею 2938,1 кв.м.; свинарник, площею 1429,6 кв.м.; свинарник, площею 1425,2 кв.м.; бойню, площею 67,8 кв.м.; вагову-накриття, площею 18,5 кв.м.; зерносховище, площею 374,0 кв.м.; млин, площею 99,8 кв.м.; склад, площею 127,5 кв.м.; комору і погреб, площею 2140,4 кв.м.; прохідну, площею 393,2 кв.м., розташовані в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-А;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна тракторної бригади від 14.07.2009 року (реєстраційний номер 1863), відповідач 3 отримав право власності на кузню, площею 61,1 кв.м.; ремонтну майстерню, площею 429,5 кв.м.; пилораму, площею 138,6 кв.м.; навіс для техніки, площею 2545,5 кв.м.; склад для техніки, площею 184,8 кв.м.; ремонтну майстерню, площею 624,8 кв.м.; автозаправку, площею 29,0 кв.м.; польовий стан, площею 155,0 кв.м.; будинок механізатора, площею 196,6 кв.м.; шахтний колодязь, колодязь артезіанський, резервуар, прохідну, площею 10,1 кв.м.; котельню, площею 80,3 кв.м.; склад для техніки, площею 127,4 кв.м.; забор, розташовані в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54;
- згідно з договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2411), відповідач 3 отримав право власності на приміщення для зберігання отрутохімікатів, площею 1773,1 кв.м., розташоване в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна молочно-тваринницької ферми від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2612), відповідач 3 отримав право власності на корівник, площею 1598,1 кв.м.; корівник, площею 895,9 кв.м.; пункт штучного запліднення, площею 106,5 кв.м.; кормоцех, площею 202,4 кв.м.; корівник, площею 1611,3 кв.м.; бичарню, площею 1419,0 кв.м.; жомову яму, площею 732,9 кв.м.; телятники, площею 818,7 кв.м.; сінажну яму, площею 768,6 кв.м.; силосну яму №1, площею 1162,1 кв.м.; склад для сіна, площею 1370,4 кв.м.; два резервуари, башню Рожновського та забор, розташовані в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-А;
- згідно з договором купівлі-продажу об’єктів нерухомого майна насінневого складу від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2608), відповідач 3 отримав право власності на зерносховище, площею 724,7 кв.м.; зерносховище, площею 909,8 кв.м.; зерносховище, площею 279,2 кв.м.; зерносховище, площею 920,6 кв.м.; критий тік, площею 802,1 кв.м.; вагову, площею 29,0 кв.м.; КЗС-20, зерносушку ОБВ, тік асфальтний, забор, розташовані в с. Клехівка, вул. Мічуріна, 1-Б;
- згідно з договором купівлі-продажу будівлі гуртожитку від 09.10.2009 року (реєстраційний номер 2604), відповідач 3 отримав право власності на будівлю гуртожитку, площею 300,3 кв.м., розташовану в с. Фастівець, вул. Снітинська, 60-а;
- згідно з договором купівлі-продажу адмінкорпусу від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2407), відповідач 3 отримав право власності на адмінкорпус, площею 440,8 кв.м., розташований в с. Фастівець, вул. Дружби, 95-А;
- згідно з договором купівлі-продажу будівлі пожежного депо від 15.09.2009 року (реєстраційний номер 2415), відповідач 3 отримав право власності на будівлю пожежного депо, площею 76,7 кв.м., розташованого в с. Фастівець, вул. Дружби, 108-А.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб’єктів захищаються шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб’єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб’єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.
Так, суд дійшов висновку про те, що розпорядження Фастівської районної державної адміністрації №1401 та №391 є незаконними та такими, що підлягають визнанню судом недійсними.
Відтак, державні акти на право власності на земельні ділянки, видані відповідачу 3 на підставі вищезазначених розпоряджень, також підлягають визнанню недійсними, тому вищевказані земельні ділянки підлягають поверненню у власність держави в особі Фастівської районної державної адміністрації Київської області.
Таким чином, позовні вимоги про визнання недійсними розпоряджень Фастівської районної державної адміністрації №1401 та №391, державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих відповідачу 3, та витребування майна з незаконного володіння відповідача 3 шляхом зобов’язання відповідача 3 повернути земельні ділянки до державної власності в особі Фастівської районної державної адміністрації Київської області у придатному для подальшого використання за цільовим призначенням стані, в якому вони знаходились до надання їх у власність вказаному товариству, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Також прокурор просив виключити спірні земельні ділянки зі статутного капіталу відповідача 3.
Як вбачається з розділу 7 статуту відповідача 3, зареєстрованого Фастівською районною державною адміністрацією в новій редакції 10.02.2010 року, в товаристві сформовано статутний капітал у розмірі 1 901 463,98 грн., з яких частка відповідача 2 у грошовому вираженні складала 901 463,98 грн. та вносилась у вигляді нерухомого майна, а саме спірних земельних ділянок, загальною площею 32,8444 га, розташованих в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області.
Відповідно до ст. 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Враховуючи те, що земельні ділянки відповідачем 2 були отримані у власність незаконно, то їх передача до статутного капіталу відповідача 3 також відбулась незаконно.
Тому, позовна вимога про виключення земельних ділянок, загальною площею 32,8444 га, зі статутного капіталу відповідача 3 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Частиною 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України встановлено. що судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 124 Конституції України, ч. ч. 1, 3, 4 ст. 148, п. 2 ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, ч. ч. 1, 2, 5 ст. 116, ч. 1 ст. 82, ч. 8 ст. 25, ч. ч. 1, 2 ст. 28, ч. ч. 1, 2 ст. 120, ч. 2 ст. 127 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент надання підприємству спірних земельних ділянок у власність), ч. 1 ст. 1212, ст. 387 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. ст. 9, 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» (в редакції, чинній на час прийняття спірних розпоряджень), ч. 1 ст. 50 Закону України «Про землеустрій», Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, ч. ч. 2, 3 ст. 49, ст. ст. 82-85, ст. 116 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Позов Фастівського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації та Головного управління Державного комітету із земельних ресурсів в Київській області до Фастівської районної державної адміністрації Київської області, приватного сільськогосподарського підприємства «Фастівецьке»та товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька»про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування майна та виключення майна зі статутного капіталу товариства задовольнити повністю.
Визнати недійсним розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про передачу у власність ПСП «Фастівецьке»земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів) в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№1470 від 23.12.2008 року.
Визнати недійсним розпорядження Фастівської районної державної адміністрації Київської області «Про надання дозволу ТОВ «СП»Фастівецьке імені Зеленька»на заповнення бланків державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах Фастівецької сільської ради Фастівського району Київської області»№391 від 30.03.2010 року.
Визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку, видані 31 березня 2010 року товариству з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька», а саме:
· серія ЯЛ №836914, на земельну ділянку, площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836913, на земельну ділянку, площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836911, на земельну ділянку, площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836915, на земельну ділянку, площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Фастівець, вул. Мічуріна, 1 а-б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836912, на земельну ділянку, площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· серія ЯЛ №836910, на земельну ділянку, площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів).
Витребувати з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька»земельні ділянки, а саме:
· земельну ділянку, площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· земельну ділянку, площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· земельну ділянку, площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· земельну ділянку, площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Фастівець, вул. Мічуріна, 1 а-б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· земельну ділянку, площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· земельну ділянку, площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів)
шляхом зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька»повернути їх до земель державної власності в особі Фастівської районної державної адміністрації Київської області у придатному для подальшого використання за цільовим призначенням стані, в якому вони знаходились до надання їх у власність вказаному товариству.
Виключити земельні ділянки:
· площею 0,8294 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0139, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 55, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· площею 0,3709 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0138, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· площею 11,2782 га, кадастровий номер 3224986901:01:002:0158, розташовану в с. Фастівець, вул. Тхоржевського, 25-а, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· площею 14,5902 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0086, розташовану в с. Фастівець, вул. Мічуріна, 1 а-б, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· площею 4,9680 га, кадастровий номер 3224986900:01:003:0140, розташовану в с. Фастівець, вул. Шевченка, 54, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів);
· площею 0,8077 га, кадастровий номер 3224986900:01:002:0085, розташовану в с. Фастівець, Фастівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та дворів)
зі статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Фастівецьке імені Зеленька».
Стягнути з приватного сільськогосподарського підприємства «Фастівецьке» (08541, Київська область, Фастівський район, с. Фастівець, вул. Дружби, 95-А, код 03756033) в дохід Державного бюджету України 1073,00 грн. (одну тисячу сімдесят три грн. 00 коп.) витрат на сплату судового збору.
Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання і може бути оскаржено в апеляційному порядку.
Суддя С. Дьоміна
Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України і підписано 09.04.2012 року