Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.

Суддя-доповідач - Блохін А. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2012 року           справа №2а/0570/20737/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

   Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Блохіна А.А., суддів: Міронової Г.М.,  Юрко І.В., при секретарі Діденко О.С. за участю представника позивача ОСОБА_2- ОСОБА_3, відповідача - Донченко К.М. розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача  - ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а/0570/20737/2011 за позовом  ОСОБА_2 до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційно- сільськогосподарське підприємство «Родіна», ОСОБА_6, про скасування реєстраційних дій,-

ВСТАНОВИВ :

          У провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційно- сільськогосподарське підприємство «Родіна», ОСОБА_6, про скасування реєстраційних дій.

                 Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а/0570/20737/2011 клопотання позивача та третьої особи ОСОБА_5 про забезпечення позову задоволені. Заборонено державному реєстратору Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області вносити записи (зміни) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: щодо реєстрації установчих документів ТОВ «КСП «Родіна», (ідентифікаційний код 30835194); щодо припинення юридичної особи ТОВ «КСП «Родіна» та щодо виключення з СДРЮОФОП відомостей стосовно ТОВ «КСП «Родіна» (ідентифікаційний код 30835194). Заборонено ліквідаційної комісії ТОВ «КСП «Родіна» проводити будь-які дії з припинення юридичної особи ТОВ «КСП «Родіна» (ідентифікаційний код 30835194).

                    Представником позивача ОСОБА_3 оскаржено цю ухвалу в апеляційному порядку як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Апелянт  просила скасувати ухвалу в частині часткового задоволення клопотання представника третьої особи ОСОБА_5 щодо забезпечення позову в іншій частині ухвалу залишити без змін.

                    У судовому засіданні представник позивача та відповідача підтримали вимоги апеляційної скарги.                      

Усі особи, які приймають участь у справі, про час, місце та дату судового розгляду були повідомлені належним чином, проте правом бути присутніми на судовому розгляді не скористалися.

                  Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у справі, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, встановила наступне.

               Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

                    ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційно- сільськогосподарське підприємство «Родіна», ОСОБА_6, про скасування реєстраційних дій.  Разом з адміністративним позовом позивачем надано до суду клопотання від 31.10.2011 року про забезпечення позову, відповідно до якого позивач просив заборонити відповідачу вносити будь-які реєстраційні зміни до установчих документів ТОВ «КСП «Родіна», (код ЄДРПОУ 30835194) у зв'язку із наявністю очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам.

        Також, через канцелярію суду від представника третьої особи ОСОБА_5 10.12.2011 року надійшло клопотання про забезпечення позову, відповідно до якого вказана особа просила заборонити вчиняти певні дії, а саме: зупинити припинення ТОВ «КСП «Родіна» з одночасною забороною директору вказаного КСП Буряку В.В. вчиняти будь-які дії з проведення припинення підприємства, відповідачу внести відомості до ЄДР щодо зупинення судом всіх дій з припинення ТОВ «КСП «Родіна».

       Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а/0570/20737/2011 клопотання позивача та третьої особи ОСОБА_5 про забезпечення позову задоволені. Заборонено державному реєстратору Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області вносити записи (зміни) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: щодо реєстрації установчих документів ТОВ «КСП «Родіна», (ідентифікаційний код 30835194); щодо припинення юридичної особи ТОВ «КСП «Родіна» та щодо виключення з СДРЮОФОП відомостей стосовно ТОВ «КСП «Родіна» (ідентифікаційний код 30835194). Заборонено ліквідаційної комісії ТОВ «КСП «Родіна» проводити будь-які дії з припинення юридичної особи ТОВ «КСП «Родіна» (ідентифікаційний код 30835194).

                   Згідно ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, тобто рішення, дії чи бездіяльність які оскаржується.

          Відповідно до ч.4 цієї статті адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчинення певних дій.

         Колегія суддів зазначає, що в ухвалі  про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він  дійшов  висновку  про  існування  очевидної  небезпеки заподіяння   шкоди  правам, свободам та інтересам  позивача  до ухвалення рішення в адміністративній справі,  або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення  необхідно  буде  докласти  значних  зусиль  та витрат,  а  також  вказати  ознаки,  які  свідчать про очевидність протиправності рішення,  дії  чи  бездіяльності  суб'єкта  владних повноважень.

          Оскаржувана ухвала мотивована тим, що з урахуванням доказів, що наданих третьою особою на підтвердження своїх вимог, а саме враховуючи наявність реєстрації в ЄДРЮОФОП рішення засновників про припинення юридичної особи, суд вважає за необхідне обрати спосіб забезпечення позову у вигляді заборони ліквідаційної комісії ТОВ «КСП «Родіна» проводити будь-які дії з припинення цієї юридичної особи, а відповідачу - заборони вносити відомості щодо припинення юридичної особи ТОВ «КСП «Родіна» та відповідно вносити відомості в реєстр щодо виключення з ЄДРЮОФОП відомостей щодо ТОВ «КСП «Родіна», що невжиття заходів забезпечення може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

                   Колегія суддів зазначає, що припинення юридичної особи - це результат господарської діяльності, необ'єктивне втручання до якої може привести до негативних наслідків та завдати значної шкоди господарським інтересам ТОВ «КСП «Родіна». Тому, обмеження щодо здійснення припинення ТОВ «КСП «Родіна» є такими, що не відповідають нормам чинного законодавства та є неадекватними відповідно до предмету основного позову.

                   Крім того,  ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року у справі № 2а/0570/20737/2011 за позовом  ОСОБА_2 до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційно- сільськогосподарське підприємство «Родіна», ОСОБА_6, про скасування реєстраційних дій, залишено без розгляду позов ОСОБА_5 до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

                  Між тим, в матеріалах справи відсутні будь які докази існування очевидної  небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам третьої особи до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення  необхідно  буде  докласти  значних зусиль та витрат, а також відсутні ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення,  дії  чи  бездіяльності  суб'єкта  владних повноважень.

         З огляду на викладене колегія суддів вважає, що при вирішенні заяви третьої особи про забезпечення позову у судді першої інстанції булі відсутні підстави для задоволення вищезазначеної заяви.

          Таким чином судом винесено ухвалу із порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про забезпечення заявленого позову.   

                       Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає зміні, з виключенням з  мотивувальної та резолютивної частини ухвали слова та цифри:  «Клопотання  представника третьої особи ОСОБА_5 від 10.12.2011 року про забезпечення позову задовольнити частково», «Заборонити ліквідаційної комісії ТОВ «КСП «Родіна» проводити будь-які дії з припинення юридичної особи ТОВ «КСП «Родіна» (ідентифікаційний код 30835194)».

         Керуючись статтями 195, 196, пунктом 2 частини 1 ст. 199, пунктом 2 частини 1 ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів-

У Х В А Л И В :

         Апеляційну скаргу представника позивача  - ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а/0570/20737/2011 за позовом  ОСОБА_2 до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційно- сільськогосподарське підприємство «Родіна», ОСОБА_6, про скасування реєстраційних дій – задовольнити частково.

         Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2011 року про забезпечення позову у справі № 2а/0570/20737/2011 за позовом  ОСОБА_2 до Державного реєстратора Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, треті особи: ОСОБА_5, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційно- сільськогосподарське підприємство «Родіна», ОСОБА_6, про скасування реєстраційних дій - змінити.

                   У  мотивувальній та резолютивній частині ухвали виключити слова та цифри: «Клопотання  представника третьої особи ОСОБА_5 від 10.12.2011 року про забезпечення позову задовольнити частково», «Заборонити ліквідаційної комісії ТОВ «КСП «Родіна» проводити будь-які дії з припинення юридичної особи ТОВ «КСП «Родіна» (ідентифікаційний код 30835194)».

                  В іншій частині ухвалу залишити без змін.

                 Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає чинності з моменту постановлення та  оскарженню не підлягає.

         Головуючий                                                                                         А.А. Блохін

          Судді :                                                                                                                        Г.М. Міронова

                                                                                                                                  І.В. Юрко