Справа № 2-а-231/11  

                                                          ПОСТАНОВА

                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

15 березня 2012 року. Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді                     Боровкова Д.О.

при секретарі                                 Проць К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова ( третя особа: ДК ЛОРТА) про визнання протиправними дії відповідача по відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію,

в с т а н о в и в :

Позивач 14.10.2010 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова неправомірними та визнання за ним права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що відповідно до п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці –за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Списком № 2 р.XXXII "Загальні професії", затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 передбачені робітники і інженерно-технічні працівники, зайняті на установках НВЧ та на роботах із застосуванням НВЧ, а він працював на Львівському заводі ім.Леніна (Головний завод "ЛОРТА") в період з 04.12.1979р. п 01.04.1987р.  на посаді регулювальника радіоапаратури 4-6 розрядів в НВЧ умовах,  з 02.04.1987р. по 07.10.1991р. – бригадиром виробничої бригади, також, він працював на ВО «Львівприлад»з  08.10.1991р. по 14.03.1995р. на посаді регулювальника радіоапаратури, крім того, він працював в УДВП «Львівенергоремонт»на посаді слюсаря по ремонту і обслуговування автоматики і засобів вимірювання в турбінних і реакторних цехах з 16.03.1995р. по 16.06.1999р. Робота за зазначеними професіями дає право на оформлення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він був зайнятий на установках НВЧ із застосуванням НВЧ. У зв’язку з тим, що він працював в шкідливих і важких умовах праці з 1975 р. по 1991 р. пенсія йому повинна призначатись на підставі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі раніше діючого законодавства та на підставі уточнюючої довідки підприємства про характер праці № 100 від 27.08.1991 р. Для призначення пенсії на пільгових умовах він звертався до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, однак 28.07.2009 р. отримав відмову у призначенні пільгової пенсії через непідтвердження наявності необхідного спеціального стажу роботи за Списком № 2 у встановленому порядку первинними документами. На його думку, така відмова є неправомірною і порушує його конституційне право на пільгове пенсійне забезпечення, а тому просив позов задоволити.

Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова 27.01.2012 р. подало до суду заперечення проти заявленого позову /а.с.9,92/, в яких зазначило, що згідно п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці –за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Як передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (їх правонаступників). ОСОБА_1 24.06.2009 звернувся в управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. За даними трудової книжки позивач працював на Львівському заводі ім. В.І.Леніна (з 14.10.1991 р. перейменований у Головний завод ЛОРТА) за професіями : з 10.08.1976 р. по 06.09.1977 р. - інженером-технологом; з 04.12.1979 р. по 01.04.1987р. - регулювальник радіоапаратури; з 02.04.1987 по 07.10.1991 р. - бригадир виробничої бригади; згідно запису № 9 у трудовій книжці - прийнятий у ВО «Львівприлад»з 08.10.1991 року регулювальником радіоапаратури. Проте, для підтвердження права заявника на пільгове пенсійне забезпечення записів у трудовій книжці є недостатньо. В уточнюючій довідці №105 від 08.10.1991 р. зазначено про роботу з 01.01.1981 р. по 30.09.1991р. в якості робітника зайнятого на роботах з НВЧ. Однак вказана довідка не відповідає встановленому взірцю, а саме додаток № 5 до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 05.07.2006 № 920. Однак, в періодах роботи , зазначених в трудовій книжці і в довідці №105 від 08.10.1991 існують розбіжності у періодах роботи , а саме по трудовій книжці позивач працював з 04.12.1979 року, а в довідці з 01.01.1981 року. Слід звернути увагу суду, що регулювальники та регулювальники радіоапаратури Списком №2 (текстуальне) не передбачені.

В листі Мінсоцзабезпечення УРСР від 02.03.1988 р. № 02-28 орг., зокрема, передбачено, що регулювальники , як правило, не зайняті постійно повний робочий день з УКВ, УВЧ, СВЧ випромінюваннями. Вони виконують регулювання і настройку радіопередавальної і радіоприймальної апаратури, при цьому значну частину часу затрачають на встановлювальні, слюсарні, розрахункові та інші операції, які виконуються без застосування УКВ, УВЧ, СВЧ випромінювань. Отже, оскільки у встановленому порядку не підтверджується наявність у позивача необхідного спеціального стажу роботи за Списком № 2, враховуючи недотримання та неможливість підтвердження первинними документами необхідного спеціального стажу роботи за Списком № 2, не вбачається законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши сторони, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці –за списком № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки –після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком, зокрема особам, які мають на день введення в дію цього Закону /01.01.1992р./ повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Як передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій (їх правонаступників).

Згідно вимог п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та п.3 Порядку від (18.11.2005р. № 383) застосування Списку № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно Списку №2 р. ХХХІІ "Загальні професії", затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, право на пільгову пенсію мають робітники і інженерно-технічні працівники, зайняті на установах УКХ, УВЧ і СВЧ та на роботах із застосуванням УКХ, УВЧ і СВЧ.

Відповідно до копії трудової книжки, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на Львівському заводі ім. Леніна (Головний завод "ЛОРТА") в період з 04.12.1979р. п 01.04.1987р.  на посаді регулювальника радіоапаратури 4-6 розрядів в НВЧ умовах,  з 02.04.1987р. по 07.10.1991р. –бригадиром виробничої бригади, також, він працював на ВО «Львівприлад»з  08.10.1991р. по 14.03.1995р. на посаді регулювальника радіоапаратури, крім того, він працював в УДВП «Львівенергоремонт»на посаді слюсаря по ремонту і обслуговування автоматики і засобів вимірювання в турбінних і реакторних цехах з 16.03.1995р. по 16.06.1999р. /а.с.36-45/

Ухвалою господарського суду Львівської області від 26.09.2002 р. Львівський завод "ЛОРТА" ліквідовано без правонаступництва.

Згідно з даними уточнюючої довідки № 105 від 27.08.1991 р., виданої Львівським заводом ім. В.І.Леніна, ОСОБА_1 у період з 01.01.1981 р. по 30.09.1991 р. працював в якості регулювальника радіоапаратури, як робітник зайнятий на установках СВЧ і роботах із застосуванням СВЧ, що передбачена Списком №2 розділом ХХХІІ /а.с.93/. Проте, зазначена довідка містять недостатні дані, які підтверджують роботу в особливо шкідливих умовах. Так, Списком №2 не передбачені посада регулювальника радіоапаратури. У самій довідці не зазначено особові рахунки, додаткові відпустки саме за який період є підставою для її видачі; не зазначено будь-які технологічні документи, що підтверджують пільговий характер роботи; не вказано розділ, підрозділ, пункт та редакція Списку № 2, відповідно до якої видані довідки.

Проте, зазначена довідка містять недостатні дані, які підтверджують роботу в особливо шкідливих умовах. Так, Списком №2 не передбачені посада електрослюсаря зайнятого на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (паразатурбінінного) регулювальника устаткування. У самій довідці не зазначено особові рахунки, додаткові відпустки саме за який період є підставою для її видачі; не зазначено будь-які технологічні документи, що підтверджують пільговий характер роботи.

Листом Мінсоцзабезпечення УРСР від 02.03.1988 № 02-28орг. передбачено, що регулювальники та регулювальники настроювачі, як правило не зайняті постійно повний робочий день з УКВ, УВЧ, СВЧ випромінюваннями. Вони виконують регулювання і настройку радіопередавальної і радіоприймальної апаратури, при цьому значну частину часу затрачають на встановлювальні, слюсарні, розрахункові та інші операції, які виконуються без застосування УКВ, УВЧ, СВЧ випромінювань. Однак, якщо на підприємстві так організована робота, що певні робітники радіоапаратури працюють з УКВ, УВЧ, СВЧ випромінюваннями постійно повний робочий день, то це повинно підтверджуватись документами (журналами, карточками обліку робочого часу, графіком роботи).

За таких умов право на пільгову пенсію, зокрема, згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» може розглядатися за умови розподілу технологічного процесу на операції по регулюванню окремо радіоапаратури і апаратури УКВ і УВЧ, підтвердження виконання заявником виключно повний робочий день робіт з джерелами СВЧ випромінювань, виконання  яких потребує обов’язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань.

Цей факт не стверджується у повному обсязі представленими заявником документами, також подані документи не підтверджують постійну зайнятість протягом повного робочого дня на посадах, в професіях і роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Отже, оскільки у ОСОБА_1 відсутні умови /документальні підтвердження/ для зарахування до спеціального стажу його роботи в 1981-1991 р.р., то підстав для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах не вбачається.

Крім того, як убачається з довідки № 09 від 04.03.2005р., виданої ВАТ «Львівенергоремонт»ОСОБА_1 у період з 21.03.1995 р. по 28.02.1996р., з 01.04.1996р. по 31.05.1997р., з 01.08.1997р. по 15.04.199р., з 01.11.1998р. по 15.06.1999р. працював в якості електрослюсаря зайнятого на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (паразатурбінінного) регулювальника устаткування, що забезпечують його роботу засобів  вимірювання та автоматики із них з3 роки 5 місяців 11 днів передбачені списком № 2 щзатвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. розділом ХХХІІ підрозділом 2140000а пунктом 18455 /а.с.94/.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є правомірною.

Таким чином, в задоволенні заявленого позову слід відмовити у повному обсязі за безпідставністю та необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 90, 158-163,  183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 43,62,100,101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», затв. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України № 224/30 від 30.04.2002р., п.п.20,26 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою КМ України № 637 від 12.08.1993р., Порядком застосування списків № 2 та № 3 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах затв. постановою правління Пенсійного Фонду України № 8-2 від 30.04.2002р., суд –

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова ( третя особа: ДК ЛОРТА) про визнання протиправними дії відповідача по відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Залізничний районний суд м.Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.   

                      Суддя:     

Оригінал постанови.