Головуючий у 1 інстанції - Полякова К.В.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2011 року  справа №2а/0570/13098/2011           приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів  < Суддя учасник колегії > 

Ханової Р.Ф.

                                                              Яковенка М.М.

при секретарі                                       Левченко Г.О.

за участю

представника позивача                     ОСОБА_4 (за довіреністю)

представника відповідача                    ОСОБА_5 (за довіреністю)

у відкритому судовому засіданні розглянула апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 р. у справі № 2а/0570/13098/2011 (головуючий І інстанції Полякова К.В.) за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені в сумі 1242356,31 грн.,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені в сумі 1242356,31 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного від 26 жовтня 2011 р. у справі № 2а/0570/13098/2011  у задоволенні позовних вимог відмовлено в зв’язку з безпідставністю.

           Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій  зазначив, що постанова першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, у зв’язку з чим підлягає скасуванню, та просив постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги  у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні та  у судових дебатах підтримала доводи апеляційної скарги, просила скасувати рішення суду першої інстанції, та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги  у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні та у судових дебатах заперечувала проти доводів апеляційної скарги, та просила залишити без змін судове рішення першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, думку представників сторін, колегія суддів встановила наступне.

Державне підприємство «Макіїввугілля» є юридичною особою, включено до ЄДРГІОУ за кодом 32442295 та є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (а.с. 8). Відокремлений підрозділ «Шахта «Бутівська» Державного підприємства «Макіїввугілля» входить до складу Державного підприємства «Макіїввугілля» без права юридичної особи (а.с. 9).

Згідно Акту перевірки правильності нарахування, повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 17.05.2011 року № 81 (а.с. 13-14), яка проводилася за період з 01.04.2010 року по 31.03.2011 року, встановлені факти порушення відповідачем сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.04.2010 року по 31.03.2011 року та по даному акту нараховано пеню в сумі 1242356,31 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІУ
(далі          Закон   №1105-ХІУ)   та   підпункту   4.12   пункту   4   «Інструкції   про   порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 20.04.2001 р.  № 12, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 Закону №1105-ХІУ, в редакції що діяла по 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Відповідно до ст. 15 Закону №1105-ХІУ страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Статтею 92 Конституції України встановленою, що виключно законами України визначаються, зокрема, засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.

Пунктом 1.1 рішення Конституційного Суду України від 30.05.2001 № 7-рп/2001 «У справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, третьої статті 2, частини першої статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про відповідальність юридичних осіб) роз'яснено, що положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ним безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями     як      підстави     кримінальної,      адміністративної,     дисциплінарної відповідальності, та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регулювання підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить, зокрема, офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на час перевірки (17 травня 2011 року), під час якої за період з 01.04.2010 року по 31.03.2011 року виявлена заборгованість зі сплати страхових внесків та нарахована пеня у розмірі 1242356,31 гри. втратила чинність норма закону, яка передбачала нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для стягнення пені з відповідача.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови немає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, 200, 205, 206 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 р. у справі № 2а/0570/13098/2011– залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2011 р. у справі № 2а/0570/13098/2011– залишити без змін.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний колегією суддів 12 грудня  2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

          Головуючий:                                                                       А.В. Гайдар

          Судді:                                                                       Р.Ф. Ханова

                                                                                          М.М. Яковенко