Головуючий у 1 інстанції - Агевич К.В.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2011 року  справа №2а-7250/11/1270           приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Васильєва І. А.

суддів  Казначеєва Е.Г. ,  Яманко В.Г.

секретар Беліков Д.Л.

за участю  представників:

позивача – ОСОБА_2 (на підставі довіреності)

відповідача ОСОБА_3 (на підставі довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року  у справі  №2а-7250/11/1270 (головуючий І інстанції Агевич К.В.)  за позовом  Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго»  до  Національної комісії регулювання електроенергетики України про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕ №1379 від 28.07.2011,-

                                                              ВСТАНОВИЛА:

        22 серпня 2011 року Луганське міське комунальне підприємство «Теплокомуненерго» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом  до Національної комісії регулювання електроенергетики України про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕ №1379 від 28.07.2011, мотивуючи наступним. З 04.07.2011 р. по 22.07.2011 р. Луганським територіальним представництвом Національної комісії регулювання електроенергетики України було проведено планову перевірку з питань дотримання Луганським міським комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім теплової енергії, що виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії. 22.07.2011 року за підсумками перевірки Луганським територіальним представництвом НКРЕ було складено акт перевірки. Матеріали перевірки було направлено до Національної комісії регулювання електроенергетики України, на засіданні якої 28.07.2011 року було прийнято Постанову № 137 9 «Про накладення штрафу на ЛМКП «Теплокомуненерго» за порушення Ліцензійних умов...». Таким чином, позивач вважає, що оскаржувана Постанова складена без урахування вимог діючого законодавства України, є протиправною та підлягає скасуванню.

          Постановою  Луганського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року у задоволенні позовних вимог Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго» до Національної комісії регулювання електроенергетики України про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕ №1379 від 28.07.2011 було відмовлено.

Не погодившись з постановою Луганського окружного адміністративного суду від  26 вересня 2011 року, позивач подав апеляційну скаргу в якій зазначив на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Також, суд першої інстанції допустив неповне з»ясування обставин справи, керувався при винесенні оскаржуваної постанови обставинами, що є недоведеними та власними висновками, які не відповідають обставинам справи, з огляду на що апелянт просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити.

Представник відповідача  в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив її залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України  суд  апеляційної  інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції  в  межах  апеляційної  скарги.  Суд  апеляційної інстанції  може  вийти  за  межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень,  допущених судом  першої  інстанції,  які призвели до неправильного вирішення справи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги судова колегія встановила наступне.

Закон України “Про електроенергетику” визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

Вищезазначений Закон, також регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Державне регулювання діяльності в електроенергетиці провадиться шляхом надання ліцензій на здійснення окремих видів діяльності в електроенергетиці, формування тарифної політики, встановлення порядку здійснення контролю за діяльністю суб'єктів електроенергетики, інших учасників оптового ринку електричної енергії та відповідальності за порушення ними умов і правил здійснення діяльності на оптовому ринку електричної енергії.

Отже, органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія регулювання електроенергетики України.

Відповідно до ст. 12 вищевказаного Закону України  основними завданнями Національної комісії регулювання електроенергетики України є:

контроль за додержанням ліцензіатами умов та правил здійснення ліцензованої діяльності і застосування до них відповідних санкцій за їх порушення

Національна комісія регулювання електроенергетики відповідно до покладених на неї завдань:

бере участь у регулюванні платіжно-розрахункових відносин оптового ринку електроенергії;

встановлює обмеження щодо суміщення видів діяльності суб'єктами підприємницької діяльності;

визначає відповідність ліквідації, реорганізації у формі злиття, приєднання, участі в об'єднаннях, а також придбання або відчуження більше двадцяти п'яти відсотків часток (акцій, паїв) активів суб'єктів підприємницької діяльності умовам та правилам здійснення ліцензованої діяльності;

розглядає справи про порушення умов ліцензій і за результатами розгляду приймає рішення в межах своєї компетенції;

застосовує адміністративні стягнення до посадових осіб та майнові санкції до суб'єктів електроенергетики, інших учасників оптового ринку електричної енергії з урахуванням активних впорядкованих дій щодо забезпечення стабільного фінансового становища електроенергетики та захисту прав споживачів;

здійснює безперешкодно перевірки дотримання умов ліцензованої діяльності.

Національна комісія регулювання електроенергетики України діє на підставі Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України, затверджену Указом Президента України № 213/95 від 14.03.1995 року, та є державним органом, до основних завдань якого віднесено також контроль за додержанням ліцензіатами умов здійснення ліцензованої діяльності. Комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає справи про порушення умов ліцензій та справи про адміністративні правопорушення і за результатами розгляду приймає відповідні рішення в межах своєї компетенції та передає до Антимонопольного комітету України матеріали у разі виявлення порушень антимонопольного законодавства.

Пунктами 11 та 13 Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України передбачено, що Основною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться відповідно до затвердженого Комісією регламенту. Виключно на засіданнях Комісії розглядаються питання: ліцензування; застосування санкцій щодо ліцензіатів у разі невиконання умов і правил здійснення ліцензованої діяльності та порушення законодавства; та інші.

Комісія в межах своїх повноважень на основі та на виконання законодавства приймає рішення у вигляді постанов і розпоряджень.

Отже, Комісія керується нормами Закону України «Про електроенергетику», Положенням про Національну комісію регулювання електроенергетики України, затвердженим Указом Президента України від 14.03.1995 № 213/95 (у редакції Указу Президента України від 21.04.1998 № 335) (далі - Положення) та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 3 Положення, одними з основних завдань Комісії є:

- державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;

- захист прав споживачів електричної і теплової енергії, газу, нафти та нафтопродуктів;

- контроль за додержанням ліцензіатами умов здійснення ліцензованої діяльності.

Також, п. 4 Положення визначено, що відповідно до покладених на неї завдань, Комісія:

- затверджує інструкцію щодо умов і правил здійснення ліцензованої діяльності та контролю за їх виконанням;

- здійснює безперешкодно перевірки дотримання  умов  ліцензованої діяльності;

- розглядає справи про порушення умов ліцензій та справи про адміністративні правопорушення і за результатами розгляду приймає відповідні рішення в межах своєї компетенції;

- передає до Антимонопольного комітету України матеріали у разі виявлення порушень антимонопольного законодавства;

- захищає в межах своїх повноважень інтереси споживачів у питаннях, що стосуються цін на електроенергію, газ, нафту та нафтопродукти, а також надійності їх постачання та якості послуг з боку постачальних організацій.

Згідно  ст. 15 Закону України «Про теплопостачання» державне регулювання у сфері теплопостачання здійснюється:

Кабінетом Міністрів України;

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, крім суб'єктів господарської діяльності з теплопостачання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні чи поновлювані джерела енергії;

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, для суб'єктів господарювання у сфері теплопостачання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні чи поновлювані джерела енергії;

Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідно до закону.

Відповідно до Перехідних положень Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, виконує функції державного регулювання у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до закінчення процесу формування національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», одним із засобів регуляторного впливу на суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках в сфері теплопостачання, що застосовується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг є ліцензування господарської діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних умов.

Відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон про основні засади державного контролю) заходи державного нагляду (контролю) здійснюються шляхом проведення планових та позапланових перевірок, ревізій, оглядів, обстежень.

Згідно із ч. 1 ст. 5 вищевказаного Закону, планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

Відповідно до пункту 2.2 Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім певних видів господарської діяльності у сфері теплопостачання, якщо теплова енергія виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) мережами, постачання теплової енергії, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 05.05.2009 №85/121 (далі - Порядок контролю), планові перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов проводяться органами контролю згідно з річним графіком планових перевірок, який затверджується розпорядчим документом органу контролю до 1 грудня року, що передує плановому.

Отже, матеріали справи свідчать про те, що наказом НКРЕ від 29.11.2010 №531 було затверджено План заходів із здійснення державного нагляду (контролю) ліцензіатів, які здійснюють діяльність із централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування, постачання теплової енергії, на 2011 рік (далі - План заходів контролю для підприємств ЖКГ), згідно якого планова перевірка діяльності Луганського МКП «Теплокомуненерго» з виробництва, транспортування і постачання теплової енергії за 2010 рік мала бути здійснена в червні 2011 року.

Наказом НКРЕ від 25.06.2011 № 440 було внесено зміни до наказу НКРЕ від 29.11.2010 №531 відповідно до яких, перевірку Луганського МКП «Теплокомуненерго» було перенесено на липень місяць.

Судом першої та апеляційної інстанції було встановлено, що  внесення змін до Плану заходів контролю для підприємств ЖКГ було зумовлено тим, що на друге півріччя 2011 було заплановано проведення 265 перевірок, проведення яких планувались з урахуванням збільшення кількості персоналу НКРЕ та/або створення нової комісії, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг. Станом на момент виконання Плану заходів контролю для підприємств ЖКГ кількість працівників НКРЕ не було збільшено, а комісія, що здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг не була створена, у зв'язку з чим НКРЕ було прийнято рішення про внесення змін до наказу НКРЕ від 25.06.2011 №440.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що планова перевірка ліцензованої діяльності Луганського МКП «Теплокомуненерго» була проведена Луганським ТП НКРЕ в період з 04.07.2011 року по 22.07.2011 року, тобто на виконання наказу НКРЕ від 29.06.2010 №450.(а.с.74)

Відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії», транспортування теплової енергії належить до ринку природної монополії.

З огляду на що, відповідно до ст. 10 Закону України «Про природні монополії» суб'єкти природних монополій, зобов'язані, зокрема, дотримуватися умов та правил здійснення підприємницької діяльності, визначених у ліцензіях на здійснення підприємницької діяльності у сферах природних монополій та на суміжних ринках; вести окремий бухгалтерський облік за кожним видом діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Пунктами 2.1.3 та пунктами 3.5.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії та пунктом 2.1.6, пунктом 3.5.1. Ліцензійних умов з провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, встановлено обов'язок ліцензіата вести окремий бухгалтерський облік господарської діяльності за кожним видом ліцензованої діяльності.

Згідно з пунктами 3.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання суб»єкти господарювання, які провадять (мають намір провадити) господарську діяльність з виробництва/транспортування/постачання теплової енергії, повинні забезпечити організаційні, кваліфікаційні та технологічні вимоги, а також дотримуватись вимог чинного законодавства України, що регулюють сферу їх діяльності.

Пунктами 3.2.5 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання встановлені організаційні вимоги щодо провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, згідно яких ліцензіат має забезпечити наявність засобів вимірювальної техніки, призначених для вимірювання параметрів теплоносія та обсягів споживання теплової енергії. Крім того, пунктом 3.6.3 Ліцензійних умов з постачання встановлено, що ліцензіат зобов'язаний забезпечити постачання теплової енергії споживачу із застосуванням засобів вимірювальної техніки.

Пунктом 2.1.1 Ліцензійних умов з постачання встановлено, що провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії можливе, зокрема, за наявності у ліцензіата договорів (або попередніх договорів) зі споживачами теплової енергії.

Відповідно до пункту 2.5 Ліцензійних умов з постачання плата за теплову енергію від усіх категорій споживачів зараховується виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, що відкриваються в уповноваженому банку в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1082 "Питання удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ".

Таким чином, відповідно до п. 2 вищевказаної постанови, плата за теплову енергію від усіх категорій споживачів зараховується виключно на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за використаний природний газ комунальними підприємствами теплоенергетики, тепловими електростанціями, теплоелектроцентралями, котельнями та іншими суб'єктами господарювання, які провадять діяльність, пов'язану з постачанням теплової енергії, крім підприємств, що належать до системи автономного та децентралізованого теплопостачання (далі - підприємства теплоенергетики).

З огляду на що, підприємства теплоенергетики та їх відокремлені підрозділи зобов'язані до 1 листопада 2009 р. укласти нові договори (додаткові угоди) з усіма категоріями споживачів із зазначенням відповідного поточного рахунка із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги з теплопостачання (пункт 5 постанови КМ України №1082).

Також, пунктом 2.4 Ліцензійних умов з постачання встановлено, що тарифи на постачання теплової енергії встановлюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 №955 «Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води» (далі - Порядок формування тарифів).

Відповідно до пункт 3 Порядку формування тарифів тарифи для споживачів визначається на підставі економічно обґрунтованого розподілу витрат, повгязаних з наданням послуг. При цьому, витрати, які не включаються до валових витрат, не включаються до розрахунку тарифів (пункт 31 Порядку формування тарифів).

Отже, судом апеляційної інстанції встановлено,  що до складу витрат, на підставі яких Луганським міським комунальним підприємством «Теплокомуненерго» здійснено калькування собівартості теплової енергії, включено стаття «Витрати на абонентський відділ».

Також, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Луганської міської ради від 31.10.2006 №276/1 «Про встановлення (затвердження) та погодження тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та гарячої води та комунальні послуги з опалення, централізованого постачання гарячої води та пари та про визначення виконавців вищезазначених послуг для населення на території міста Луганська» скасовано рішення про визначення Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго» виконавцем вищезазначених послуг на території м.Луганська з 01.11.2006. Виконавцем вищезазначених послуг встановлені балансоутримувачі житлових будинків.

З огляду на що, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що витрати по статті «Витрати на абонентський відділ» не повинні включатися до складу витрат під час формування тарифу на теплову енергію.

Відповідно до пункту 5.1 Порядку контролю за результатами перевірки в останній її день складається та підписується акт планової (позапланової) перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов (далі - акт перевірки) у двох примірниках. Один примірник акта перевірки надається керівникові (уповноваженому представникові) ліцензіата (юридичній особі) або ліцензіату (фізичній особі -підприємцю), який перевірявся, другий зберігається в органі контролю, який здійснив перевірку.

Керівник ліцензіата або ліцензіат (фізична особа - підприємець) чи його уповноважений представник має право під час складання акта перевірки дати письмові пояснення та викласти зауваження щодо змісту акта й проведення перевірки. Вони оформляються у письмовій формі та є невід'ємною частиною акта перевірки.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що Акт планової перевірки дотримання ліцензіатом Ліцензійних умов від 22.07.2011 №22  був підписаний в.о. директора Луганського МКП «Теплокомуненерго» Нєгрєєм Ю.А. із зауваженнями, які були надані начальнику Луганського ТП НКРЕ листом від 22.07.2011 №15/42-4-2005.(а.с.25-26)

Відповідно до Загального положення про територіальне представництво Національної комісії регулювання електроенергетики України, затвердженим наказом НКРЕ від 26.04.2006 №30 (далі - Загальне положення про ТП НКРЕ), територіальне представництво НКРЕ є територіальним підрозділом НКРЕ та не є юридичною особою, до повноважень якого, зокрема належить проведення перевірки фактів порушень ліцензійних умов та направлення матеріалів перевірок із своїми висновками до НКРЕ, Луганське ТП НКРЕ листом від 22.07.2011 №30-12-21/419 було надіслано на адресу Центрального апарату НКРЕ (до управління ліцензійного контролю та територіальних представництв) матеріали перевірки, а саме, Акт перевірки від 22.07.2011 №22 (з додатками) та зауваження Луганського МКП «Теплокомуненерго».

Згідно п.6 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V за результатами планової перевірки був складений Акт планової перевірки дотримання ліцензіатом Ліцензійних умов від 22 липня 2011 року №22.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами розгляду Акту перевірки від 22.07.2011 №22, проведеної Луганським ТП НКРЕ на виконання наказу НКРЕ від 29.06.2011 №450, згідно з Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Закону України «Про природні монополії», Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», та на підставі Плану заходів із здійснення державного нагляду (контролю) ліцензіатів, було прийнято постанову НКРЕ від 28.07.2011 №1379 «Про накладення штрафу на ЛМКП "Теплокомуненерго" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім теплової енергії, що виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії», та вищезазначеною постановою на Луганське МКП «Теплокомуненерго» було накладено штраф у розмірі 15 000 гривень та зобов'язано в термін до 31.12.2011 усунути порушення а саме:

пункт 3.5.1 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання в частині відокремлення бухгалтерського обліку з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії;

пункт 2.1.3 Ліцензійних умов з виробництва та Ліцензійних умов з постачання теплової енергії в частині ведення окремого бухгалтерського обліку господарської діяльності з виробництва та постачання теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності;

пункт 2.1.6 Ліцензійних умов з транспортування в частині ведення окремого бухгалтерського обліку господарської діяльності з транспортування теплової енергії окремо від обліку інших видів діяльності;

пункт 2.1.4 Ліцензійних умов з виробництва та Ліцензійних умов з постачання в частині припинення практики перехресного субсидіювання між видами ліцензованої діяльності;

пункт 2.1.7 Ліцензійних умов з транспортування в частині припинення практики перехресного субсидіювання між видами ліцензованої діяльності;

пункт 3.2.5 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання в частині наявності засобів вимірювальної техніки;

пункт 2.1.4 Ліцензійних умов з транспортування в частині забезпечення обліку теплової енергії, що транспортується магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами;

пункт 3.6.3. Ліцензійних умов з постачання в частині забезпечення постачання теплової енергії споживачу із застосуванням засобів вимірювальної техніки;

пункт 2.1.1 Ліцензійних умов з постачання в частині наявності договорів (або попередніх договорів) зі споживачами теплової енергії;

абзац другий пункту 2.5 Ліцензійних умов з постачання в частині зарахування коштів, що надходять як плата за теплову енергію від усіх споживачів виключно на поточний рахунок із спеціальним режимом використання;

пункт 2.5 Ліцензійних умов з виробництва, пункт 2.4 Ліцензійних умов з постачання та Ліцензійних умов з транспортування в частині формування тарифів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 №955;

пункт 3.1. Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання в частині дотримання вимог чинного законодавства України, а саме пункту 3 статті 10 Закону України «Про природні монополії», пункту 5 «Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921, та пункту 4 статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

                                                     УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Луганського міського комунального підприємства «Теплокомуненерго»  на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року у справі  №2а-7250/11/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2011 року у справі  №2а-7250/11/1270 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

                Повний текст виготовлено 19 грудня 2011 року.

Головуючий суддя                                                                            І.А.Васильєва

Судді                                                                                               В.Г.Яманко

                                                                                               Е.Г.Казначеєв