Головуючий у 1 інстанції - Полякова К.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року  справа №2а/0570/17831/2011           приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Арабей Т. Г.

суддів  Геращенка І.В. ,  Губської Л.В.

при секретарі: Дровниковій К.В.

за участю:

представника позивача                   ОСОБА_2        

представника відповідача               ОСОБА_3           

представника відповідача               ОСОБА_4, діючих за довіреностями        

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську  на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2011 р.  у справі  № 2а/0570/17831/2011 за позовом  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську до Державного підприємства "Дзержинськвугілля"  про стягнення пені в сумі 446666,54 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

          Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Дзержинськвугілля" про стягнення пені в сумі 446666,54 грн.

          Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2011 р.  у справі  № 2а/0570/17831/2011 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 02.11.2011 року по справі № 2а-2а/0570/17831/2011 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.  Апелянт обґрунтовує скаргу абзацом 6 пункту 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» , яким передбачено, що « на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або несплачених у період до 01 січня 2011 року за фондами зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій,якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив скасувати рішення суду першої інстанції.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги та просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

         Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції  залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що Державне підприємство «Дзержинськвугілля» є юридичною особою та перебуває на обліку у Фонді як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  .

Згідно акту перевірки правильності нарахування, повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 22.04.2011 року № 43, встановлено факт порушення відповідачем сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року.  На залишок суми недоїмки станом на 01.04.2011 року в сумі 11682631,57 грн. нарахована пеня в сумі 446666,54 грн. (а.с.13)

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції прийшов  до висновку про відсутність правових підстав для стягнення пені з відповідача.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції  та зазначає Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та розділу 5 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 12.07.2007 № 36, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, роботодавець як страхувальник зобов`язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків, а не внесені страхові внески є недоїмкою та стягуються з нарахуванням пені. 

Частиною 2 статті 52 зазначеного Закону в редакції що діяла по 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

В періоді, який перевірявся, не існувало закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Окрім того, правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України прийнято постанову від 30.11.2010р. №31, якою, зокрема, встановлено, що постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року N36 «Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України»,на яку посилається апелянт як на правову підставу нарахування пеня,- втратила чинність.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок про безпідставність вимог позивача.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін

            На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

           Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2011 р.  у справі  № 2а/0570/17831/2011 за позовом  Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дзержинську до Державного підприємства "Дзержинськвугілля"  про стягнення пені в сумі 446666,54 грн. - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 грудня 2011р. Ухвала у повному обсязі складена 19 грудня 2011 року.

                 Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий                                                                                 Т.Г.Арабей

Судді                                                                                           І.В.Геращенко                                                                                                                        

                               Л.В.Губська