Дата документу 11.04.2012 Справа № 2-а-10171/11

Провадження № 2а/1622/198/2012     

ПОСТАНОВА

Іменем України

            21.03.2012 року Октябрський районний суд м.Полтави в складі :

                                                  головуючого –судді Тімошенко Н.В.,

                                                  при секретарі –Битко О.М.,

за участю позивача –ОСОБА_1, представника відповідача УПФ України в Октябрського району в м.Полтаві –ОСОБА_2,  представника відповідача ОСОБА_3 УПФ України  –ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третьої особи – Управління з координації та контролю за виплатою пенсії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій щодо неповного (часткового) виконання рішень судів двох рівнів, -

ВСТАНОВИВ:

         Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій щодо неповного (часткового) виконання рішень судів двох рівнів, посилаючись на те, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року були задоволені його вимоги по проведенню перерахунку його пенсії у відповідності до ухвали Вищого адміністративного суду України від 13.05.2008 року та постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 27.04.2006 року.

Ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 17 березня 2011 року постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року залишено без змін.

На виконання рішень судів двох рівнів Октябрським районним судом м. Полтави був виданий виконавчий лист 21.04.2011 року на підставі якого відповідач нарахував йому пенсію.

Позивач вважає, що рішення двох судів виконано частково, оскільки при перерахунку отриманої ним пенсії відповідач допустив свідому помилку.

Не погоджуючись із цим, позивач звернувся до відповідачів з проханням надати йому копії всіх розрахунків по виконанню рішень судів трьох рівнів.

З одержаних відповідей позивачу стало відомо про свідоме порушення відповідачами, як юридичними особами (пом'якшення чи скасування вини яких передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті) ч. 1 ст. 58 Конституції України, які для пом'якшення чи скасування своєї вини у неправомірних діях при виконанні ухвали Вищого адміністративного суду України від 13.05.2008р. застосували не діючі (скасовані) постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. №268 та від 12.05.2007р. №200 замість діючої постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008р. №34, на час введення в дію ухвали ВАСУ від 13.05.2008р. (п. 3 Рішення Конституційного суду України у справі №1-7/99 від 09 лютого 1999 року за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення частини першої статті 58 Конституції України. Справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів).

Вказані дії відповідачів суперечать постанові Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року та ухвали апеляційного суду Полтавської області від 17.03.2011 року і зменшили суму недоотриманої позивачем пенсії, а отже, привели до неповного виконання рішень судів і до не пом'якшення чи скасування їх вини.

Відповідно до статті 37-1 частини 2 Закону України «Про державну службу»№432-IV (432-15) від 16.01.2003р. та п/п. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000р. із змінами внесеними після набрання чинності Закону України «Про державну службу»перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на момент виникнення права на перерахунок пенсії, тобто станом на 13 травня 2008 року, коли діяла Постанова Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року (довідка ОСОБА_3 управління статистики від 05.03.2008 р. №21-96-269).

Сума недоплаченої позивачу пенсії від вказаних дій відповідачів складає:

3 482,36 грн. х 86% * 91 місяць - 9 077,14 грн. - 58 031,78 гри. - 30 146,73 грн. = 175 273,84 грн.

де: - 3 482,36 грн. - загальна сума отриманого заробітку для обчислення пенсії, відповідно до довідки ОСОБА_3 управління статистики №21-96-269 від 05.03.2008р.;

-          86% заробітної плати обчислених відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу»;

-          91 місяців обчислених за період перерахунку пенсії з 01.01.2001 р. по 31.07.2008р.;

-          9 077,14 грн. - виплачена пенсія на загальних підставах, а не як державному службовцю, відповідно до довідки управління з нарахування та виплати пенсій ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №2199/04-03 від 08.10.2009р.;

-          58 031,78 грн. - нарахована та виплачена пенсія управлінням з нарахування та виплати пенсій ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідно до довідки цього органу №2080/04-03 від 24.09.2009р. на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 травня 2008 року;

-          30 146,73 грн. - нарахована та виплачена 23.08.2011 р. додатковим списком пенсія управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відповідно до довідки цього органу №М-63/04-1 від 08.07.2011 р. на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року (виконавчий лист цього суду від 21.04.2011 року).

Позивач прохав визнати неправомірними дії відповідачів в частині невиконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 04 серпня 2010 року та ухвали апеляційного суду Полтавської області від 17.03.2011р. щодо не донарахування йому не отриманої пенсії з вини управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави та ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в зв'язку із свідомо неправильним застосуванням законів і розрахункових критеріїв.

       Позивач позовні вимоги підтримав, наполягаючи на їх задоволенні.

       Представники відповідачів позовні вимоги не визнали, заперечували проти задоволення позову.

       Представник третьої особи у судове засідання не з»явився.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві і одержує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

При розгляді питань призначення пенсії застосовується Порядок подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. № 1566/11846.

Норми зазначеного Порядку передбачають подання особою для призначення пенсії заяви встановленого зразка та документів для проведення зазначеної фінансової операції.

Лише при дотриманні цієї процедури можливе прийняття рішення про призначення пенсії чи відмову в його здійсненні.

Із заявою про призначення пенсії згідно Закону України " Про державну службу" та необхідними документами, ОСОБА_1 звернувся до управління 28.11.2005 року. На дану заяву управлінням було винесене рішення від 02.12.2005 р. про відмову в призначенні пенсії згідно зазначеного Закону.

Рішення про відмову в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»оскаржувалося позивачем до Октябрського районного суду.

Постановою Октябрського районного суду від 27.04.2006 р. визнано рішення управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 02.12.2005 р. протиправним та ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 13.05.2008 року постанову Октябрського районного суду від 27.04.2006 р. залишено в силі.

Отже, призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу" згідно його заяви від 28.11.2005 р. на підставі наданих разом із заявою документів відповідає вимогам суду.

Пенсійне забезпечення державних службовців врегульовано ст. 37 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На виконання ухвали вищого адміністративного суду України від 13.05.2008 р. управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві переглянуто рішення про вімову в призначенні пенсії згідно Закону України «Про державну службу»згідно заяви гр. ОСОБА_1 від 28.11.2005 р. і з 28.11.2005 р. було призначено пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»на підставі довідок про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи заявника на державній службі у ОСОБА_3 управлінні статистики у Полтавській області станом на 28.11.2005 р. (дов. про заробітну плату від 08.11.2005 р. № 1148/021) з послідуючим перерахунком пенсії з 01.01.2006 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р № 268 на підставі довідки про заробітну плату видану ОСОБА_3 управлінням статистики у Полтавській області (від 1306.2008 р. № 21-96-705), з 01.05.2007 р. згідно постанови КМУ від 12.05.2007 р. № 700 ( дов. про заробіток від 18.06.2007 № 21-96-624), з 01.02.2008 р. згідно постанови КМУ від 06.02.2008 р. № 34 (дов. про заробіток від 05.03.2008 р. № 21-96-269).

З наступним адміністративним позовом до Октябрського районного суду заявник звернувся щодо визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо призначення пенсії згідно Закону України " Про державну службу" з 28.11.2005 р. і зобов'язати управління призначити пенсію згідно Закону України " Про державну службу" з 01.01.2001 р.

В резолютивній частині постанови Октябрського районного суду від 04.08.2010 р. управління зобов'язано здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з часу досягнення ним пільгового пенсійного віку з січня 2001 р.

В постанові суду не зазначено що пенсію з 01.01.2001 р. перерахувати з урахуванням заробітку працюючого державного службовця, обчисленої згідно постанови КМУ від 06.02.2008 р.№34.

Апеляційний суд Полтавської області ухвалою від 17.03.2011 р. постанову Октябрського районного суду від 04.08.2010 р. залишив без змін.

На виконання постанови Октябрського районного суду від 04.08.2010 p., ухвали Апеляційного суду Полтавської області від 17.03.2011 р. проведено перерахунок пенсії з 01.01.2001 р. згідно Закону " Про державну службу", з урахуванням заробітку працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи заявника на державній службі у ОСОБА_3 управлінні статистики у Полтавській області станом на 28.11.2005 р. з послідуючим перерахунком пенсії з 01.01.2006 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р № 268, з 01.05.2007 р. згідно постанови КМУ від 12.05.2007 р. № 700, з 01.02.2008 р. згідно постанови КМУ від 06.02.2008 р. №34.

З 01.01.2001 р. пенсію гр. ОСОБА_1 обчислено з урахуванням заробітку працюючого державного службовця за останнім місцем роботи заявника станом на 01.01.2001 р., на підставі довідки про заробітну плату від 23.11.2005 р. № 06/2607, з подальшим підвищенням пенсії згідно урядових постанов з 01.09.2003 р. та з 01.11.2004 p., на підставі довідки про заробіток від 24.11.2005р. №1193/021. Здійснення перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.01.2001 р. на підставі заробітку працюючого державного службовця за лютий 2008 р. не передбачено жодним нормативно-правовим актом.

Враховуючи вище викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись  ст. ст. 8, 9, 10, 11, 60, 71, 160-163 КАС України, суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третьої особи –Управління з координації та контролю за виплатою пенсії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій щодо неповного (часткового) виконання рішень судів двох рівнів, –відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена то Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м.Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_5