ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" жовтня 2006 р. Справа № 2/298-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Скобєлкіна С.В. при секретарі Тереховій І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Павлівської сільської Ради, Генічеський район Херсонської області
до Відділу Державної автоінспекції УМВС в Херсонській області, м.Херсон
про визнання відмови неправомірною
за участю представників сторін:
від позивача - Бессонов П.В., директор (паспорт МО 756681)
від відповідача - Кумейська К.В., довіреність від 29.09.2006р.
в с т а н о в и в:
Павлівська сільська рада Генічеського району Херсонської області звернулась до Господарського суду Херсонської області з адміністративним позовом до відділу державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській (далі - ВДАЇ УМВС України в Херсонській області) про визнання неправомірною відмову реєстраційно-екзаменаційної групи міжрайонного відділення ДАІ УМВД України в Херсонській області (м.Генічеськ) в реєстрації автомобіля ВАЗ-2107, номер кузова ХТА 21070062352398, номер двигуна 21038393272, що належить позивачу, та зобов'язати відповідача провести реєстрацію вказаного автомобіля у встановленому порядку за Павлівською сільською радою Генічеського району Херсонської області.
У судовому засіданні позивач підтримав позов, а відповідач в особі свого представника, його не визнав, про що також зазначив у письмових запереченнях, посилаючись на вимоги діючого законодавства.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач - Павлівська сільська рада генічеського району херсонської області 20.04.2006 року купила у ТзОВ "Авто-Технологія" в особі директора ТзОВ "Український автомобільний холдінг" автомобіль ВАЗ-2107, номер кузова ХТА 21070062352398, номер двигуна 210382-93272, за який сплатив 29740,00 грн., що підтверджується договором № 2004 купівлі-продажу від 20.04.2006 року та довідкою-рахунком № 578959.
Автомобіль вироблено українським підприємством - виробником ВАТ "Луцький автомобільний завод", на який виданий сертифікат відповідності, строк дії якого з 27.10.2005 року до 26.10.2006 року, а також акт приймання-передачі транспортного засобу № 491682 від 10.04.2006 року.
Цей автомобіль позивач повинен був зареєструвати у МРЄО ДАІ на протязі 10 днів з моменту його придбання, але у зв'язку з відсутністю на рахунку грошей, він зміг провести платежі за реєстрацію автомобіля лише тільки 23-26 червня 2006 року, що підтверджується платіжним дорученням доданим до позову.
07.07.2006 року позивач звернувся з заявою до групи екзаменаційно-реєстраційної роботи міжрайонного відділення м.Генічеська Херсонської області з тим, щоб зареєструвати вказаний автомобіль, але йому було 12.08.2006 року у реєстрації відмовлено, що підтверджується записом на звороті заяви, зробленим старшим інспектором РЕГ МО ДАЇ м.Генічеська капітаном міліції Лашко І.В. з мотивацією: автомобіль не відповідає екологічним нормам "Євро-2" і зроблено посилання на Закон України "Про деякі питання ввезення на митну території України та реєстрації транспортних засобів" (№ 2739-IV від 06.07.2005 року).
В той же час, дійсно, статтею 34 Закону України "Про дорожній рух" установлено, що "державна реєстрація й облік здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України".
Єдиний на території України порядок державної реєстрації, перереєстрації й обліку транспортних засобів і видачі реєстраційних документів і номерних знаків установлений Правилами державної реєстрації й обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів і мотоколясок, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. № 1388 (далі –"Правила") і Інструкцією про проведення державної реєстрації, перереєстрації й обліку транспортних засобів, оформлення й видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них і здійснення перевірок регістраційно-екзаменаційних підрозділів Державтоінспекції МВС України, затвердженої наказом МВС України від 10.04.2002р. № 335 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.2002р. за № 472/6760 (далі –"Інструкція").
У п.2 Правил зазначається, що вони "є обов'язковими для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх". У п.3 Правил говориться:
"Державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами Державтоінспекції МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них".
30.11.2005р. Верховною Радою України прийнято Закон України N 3151-IV "Про внесення змін до Закону України “Про деякі питання ввезення на митну територію України транспортних засобів", яким передбачено здійснення першої реєстрації в Україні тракторів колісних для перевезення напівпричепів (сідельних тягачів), автобусів, легкових автомобілів, вантажних автомобілів, автомобілів спеціального призначення та шасі з встановленими двигунами - коди товарних позицій згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності 8701 20, 8702-8705 та 8706 ввезених нових і таких, що були в користуванні, або виготовлених в Україні здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня "ЄВРО-2" згідно з технічними регламентами та національними стандартами (щонайменше за умови відповідності вимогам рівня "В" ДСТУ UN/ЕСЕ R49-02А, В:2002 або "В" "С" "D") ДСТУ UN/ЕСЕ R 83-03:2002, які застосовують залежно від особливостей конструкції транспортних засобів).
Відповідно до вимог цього Закону України документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України.
Отже, згідно з даним Законом заборонена перша реєстрація в Україні ввезених транспортних засобів нових і таких, що були в користуванні, або виготовлених в Україні, якщо у графі “Відповідає вимогам" сертифікату відповідності або іншого документу про підтвердження відповідності відсутній запис про відповідність вимогам ДСТУ UN/ЕСЕ R49-02А, В:2002 (для ТЗ з дизельними двигунами) або ДСТУ UN/ЕСЕ R 83-03:2002 (для ТЗ з бензиновими двигунами):
- для тракторів колісних для перевезення напівпричепів (сідельних тягачів), автобусів та легкових автомобілів - коди товарних позицій 8701 20, 8702 та 8703 - з 1 липня 2006 року.
Але суд при цьому враховує наступне.
Даний автомобіль вироблений українським вітчизняним підприємством –виробником ВАТ “Луцький автомобільний завод”, який має на свою продукцію відповідні ліцензії, сертифікати якості і норми ДОСТу, на нього не поширюється для Закону України “Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрацію транспортних засобів”.
Транспортний засіб виготовлений і укомплектований відповідно до ТУ 34.1-05000592.001.2001 і придатний до експлуатації. Дата виготовлення автомобіля – квітень 2006 року.
Завод-виробник (ВАТ “луцький автомобільний завод”) передав транспортний засіб –автомобіль ВАЗ-21070, колір 304 Наутілус, із зазначеними вище номерними агрегатами ТзОВ “Авто-Технологія” на підставі Акту приймання-передачі транспортного засобу серії МВЧ № 491682, який є Додатком № 6 до Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок.
В свою чергу Довідка-рахунок серії КІВ № 578959 від 04.05.2006 року, яка є бланком суворої звітності, відповідає Додатку № 1 до правил, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388.
Договір № 2004 купівлі-продажу від 20.04.2006 року теж є дійсним правочином, який ніким не оспорюється і він має юридичну силу. Крім того, у пункті 1.2. цього договору зазначено, що дані про основні властивості Товару, найменування виробника і адресу підприємства, яке здійснює технічне обслуговування і ремонт транспортного засобу, назву нормативних документів, яким відповідає транспортний засіб, дату виготовлення ТЗ, гарантій зобов’язання, правила і умови ефективного і безпечного використання ТЗ, сертифікацію ТЗ повідомлені Продавцем Покупцеві перед укладанням цього договору шляхом: усного роз’яснення посадовою особою Продавця; ознайомлення Покупця з “Інструкцією по експлуатації” Товару; ознайомлення з положеннями гарантійних зобов’язань на Товар; ознайомлення з переліком організацій, що здійснюють технічне обслуговування та гарантійний ремонт Товару та положеннями нормативних документів, вимогам яких відповідає Товар.
Пунктом 4.5 договору покупець підтвердив, що при придбанні Товару йому передані наступні документи: довідка-рахунок (Акт приймання-передачі транспортного засобу заводу-виробника), сервісна книжка, керівництво по експлуатації, копія сертифікату, податкова накладна, видаткова накладна.
У пунктах 5.1-5.8 договору зазначено, що: транспортний засіб, що поставляється по цьому Договору, по своїм якісним, технічним характеристикам та комплектності повинен відповідати стандартам (технічним умовам) їх виробника, які наводяться в документації на нього. Транспортний засіб повинен пройти перепродажну підготовку, здійснену Продавцем, бути у справному стані, придатним до експлуатації. Гарантійний термін на транспортний засіб становить 2 роки або 40 000 кілометрів пробігу, в залежності від того, що наступить раніше. Строк служби –2 роки з моменту реалізації. По закінченні гарантійного терміну/строку служби товар може використовуватись за його призначенням з дотриманням всіх необхідних вимог, що ставляться до його експлуатації та зберігання. Сторони підтверджують, що з правилами та умовами ефективного та безпечного використання Товару Продавець ознайомив Покупця при передачі товару, продемонструвавши при цьому його безпечне та правильне використання. Товар відповідає ДСТУ та ГОСТам вказаним у сертифікаті відповідності. Дані про основні властивості Товару, відомості про умови експлуатації та зберігання, правила та умови ефективного і безпечного використання Товару вказані у керівництві по експлуатації.
У відповідності до пунктів 7.2.1-7.2.3 продавець автомобіля брав на себе зобов’язання продати транспортний засіб у відповідності до п.2.1. Договору, якість якого повинна відповідати вимогам якості заводу-виробника. Передати Покупцю всі необхідні документи для реєстрації транспортного засобу в органах ДАІ. Забезпечити гарантійне та сервісне обслуговування транспортного засобу відповідно до Інструкції по експлуатації та сервісної книжки, що надається до нього.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги щодо визнання дій органів ДАІ неправомірними не підлягають задоволенню, оскільки вони обмежені рамками діючих нормативних, і у тому числі –відомчих актів, і у той же час, друга половина позову є законною та обґрунтованою, а тому визнається судом правомірною та такою, що підлягає задоволенню.
Судові витрати по справі позивач бере на себе.
На підставі викладеного, вищезазначених правових норм та керуючись ст.ст.158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов'язати відділ ДАІ УМВС України в Херсонській області провести реєстрацію автомобіля ВАЗ-21070 № кузова ХТА 21070062352398, № двигуна 21038293272 що належить Павлівській сільській раді Генічеського району Херсонської області на підставі договору купівлі-продажу № 2004 від 20.04.2006 року.
3. В іншій частині позовних вимог відмовити.
4. Роз'яснити сторонам, що дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.В.Скобєлкін