Справа № 1805/4124/2012
Провадження № 2-а/1805/491/2012
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
5 квітня 2012 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Грищенко О.В.
при секретарі Страшенко І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії, -
Керуючись ст.. 43, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 9,11,70, 71,159 - 163 КАС України, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач свої вимоги мотивує тим, що 19.10.2009 року звернулася до Сумської міської ради з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1, орієнтовним розміром 0,1 га. 29.09.2010 р. на сесії Сумської міської ради було прийнято рішення № 4447-МР „Про затвердження матеріалів вибору та надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1.” Позивачем було замовлено та отримано ескізні проекти, містобудівні обґрунтування та проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Погоджений з відповідними органами та службами проект землеустрою було подано позивачем до постійної комісії з розгляду питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою. Висновком комісії проект був погоджений та комісією вирішено надати даний висновок Сумській міській раді для розгляду і прийняття рішення. Але, в порушення вимог ст.. 118 ЗК України проект Сумською міською радою не розглянуто, а позивачу надана відповідь з посиланням на рішення СМР №266-МР від 23.02.2011 р. щодо призупинення підготовки проектів рішень з питань надання у власність земельних ділянок до моменту впровадження плану зонування території міста. Просить визнати таку бездіяльність відповідача незаконною і зобов’язати винести на розгляд на найближчому пленарному засіданні чергової сесії питання про надання позивачу у власність земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1, площею 0,0934 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і пояснив суду, що вважає бездіяльність Сумської міської ради незаконною, оскільки порушуються вимоги Земельного кодексу України про прийняття у двотижневий строк з моменту отримання погодженого проекту щодо відведення земельної ділянки рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив суду, що оскільки рішення СМР №266-МР від 23.02.2011 р. не скасовано, то управління земельних ресурсів повинно його виконувати, і бездіяльність відповідача відсутня.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Встановлено, що 19.10.2009 року ОСОБА_1 звернулася до Сумської міської ради з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1, орієнтовним розміром 0,1 га.(а.с.9)
Згідно з рішенням ХLVІ сесії Сумської міської ради V скликання 29.09.2010 р. № 4447-МР „Про затвердження матеріалів вибору та надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1.” затверджено матеріали вибору та надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 (а.с.10).
Погоджений з відповідними органами та службами проект землеустрою було подано позивачем до постійної комісії з розгляду питань, пов’язаних з погодженням документації із землеустрою. Висновком комісії проект був погоджений та комісією вирішено надати даний висновок Сумській міській раді для розгляду і прийняття рішення. (а.с.13).
28.02.2012 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про надання у власність зазначеної земельної ділянки. (а.с.14).
23.02.2011 р. Сумська міська рада прийняла рішення №266-МР від 23.02.2011 р. „Про заходи щодо впорядкування роботи деяких управлінь міської ради в період коригування генерального плану міста Суми та розробки плану зонування територій”, згідно з яким суб’єктам нормотворчої ініціативи до моменту впровадження плану зонування території міста необхідно призупинити внесення на розгляд Сумської міської ради проектів рішень про надання земельних ділянок у власність.
03.03.2012 р. управлінням земельних ресурсів надана відповідь на звернення ОСОБА_1 про неможливість підготувати відповідний проект рішення, з посиланням на рішення №266-МР від 23.02.2011 р. (а.с.15).
Підстави набуття громадянами права на землю визначені ст.. 116 Земельного кодексу України, зокрема шляхом безоплатної передачі їм земельних ділянок у власність.
Статтею 118 Земельного кодексу України встановлений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.
Судом встановлено, що відповідно до зазначеного в законі порядку позивачем було отримано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подано його до Комісії з питань, пов’язаних з погодженням документації з землеустрою, де даний проект був погоджений.
Згідно з вимогами ч.9 ст. 118 Земельного кодексу України, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Відповідно до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Робота міської ради, згідно з ст.. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" проводиться сесійно.
Аналізуючи наведені вище норми чинного законодавства та зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що відповідач, на якого відповідно до ст.. 71 КАСУ покладається обв’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, не довів суду правомірність невиконання Сумською міською радою вимог наведених норм закону, тому суд вважає бездіяльність відповідача щодо не розгляду та не вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_1, незаконною, а позов –обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.. 26, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.. 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 9,11,70, 71,159 - 163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Сумської міської ради щодо не розгляду та не вирішення питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_1.
Зобов’язати Сумську міську раду винести на розгляд на найближчому пленарному засіданні чергової сесії питання про надання у власність земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_1, площею 0,0934 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_1.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 09.04.2012 року.
СУДДЯ О.В.Грищенко