Справа № 2-а-3550/11

        Справа № 2-а-3550/11 р.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.06.2011 р.                                                                                                                      м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду Вітковський С.В.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2  до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання дій управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському притиправними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в міськрайонний суд з позовом до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про визнання дій управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському протиправними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік мотивуючи тим, що він отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в квітні 2010 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за 2 останні роки.

Його заява частково була зодоволена і йому було здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

З таким рішенням відповідача не погоджується по тій причині, що воно суперечить рішенню Конституційного Суду України за №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року, яким зміни, які були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Цей факт підтверджено і листом  Міністерства  праці  та  соціальної  політики  України  від 11.03.2009р. N120/0/18-09/039 та N 096/02-01 в ч.4 якого вказано про неконституційність прийнятого рішення щодо перерахунку пенсії, однак рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в рішенні Конституційного Суду України не прийнято..

Вважає, що висновок зроблений заступником міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління пенсійного фонду України є хибним, незаконним, направлений на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, в якій вказано, що положення ЗУ «Про Державний бюджет України», визнанні неконституційними і втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Відповідно до п.11 ч. 3 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 - у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії із урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно ст. 40 Закону (1058-15).

Просить позовні вимоги задовольнити та зобов’язати управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650, 43 грн., починаючи з 25.11.2010 року.

Відповідач - управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському в наданих запереченнях просило відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою міськрайсуду від 31 травня 2011 р. залишено без розгляду позовну заяву позивача до управління пенсійного фонду України в м.Могилеві–Подільському про визнання дій управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському притиправними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік в частині стягнення коштів за період з 25.11.2010 року по 26.11.2010 р. в зв’язку із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.   

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_2 отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в квітні 2010 р. звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за 2 останні роки.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн..

Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ « Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в т.ч. і до  ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність.

Крім того згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення ОСОБА_2 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 де в п.11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Рішення про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті відновлення саме тих положень(в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

Така правова позиція викладена в ч.3 п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду від 24.12.1997 № 8-зп "Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) розпоряджень Президента України про призначення перших заступників, заступників голів обласних, Київської міської державних адміністрацій, виданих протягом липня - грудня 1996 року, січня 1997 року (справа щодо призначення заступників голів місцевих державних адміністрацій)":» Частина друга статті 152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. 3а цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю».

Аналогічна позиція викладена і в рішенні Конституційного Суду від 30.09.2010, № 20-рп/2010 "У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)".

При таких обставинах позов підлягає задоволенню в повному обсязі та слід визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, із суми 1197,91 грн. протиправними та зобов’язати управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком позивачу із розхрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650 грн. 43 коп., починаючи з .27.11.2010 року.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, ст.ст. 86, 159, 161, 162, 163, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дій управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському щодо перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2  із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, із суми 1197 грн. 91 коп. - протиправними.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2  із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650 грн. 43 коп., починаючи 27.11. 2010 року.

На підставі ст. 256 КАС України допустити постанову до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: