Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2012 р. справа № 2а/0570/2547/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Зінченка О.В.
при секретарі Паращевіній О.О.
з участю:
прокурора – Бахарєва М.А.,
представників позивача – не з’явився,
представників відповідача – не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Донецької області – прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донбаському регіоні до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення штрафу у розмірі 5 100,00 грн.,
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2012 року заступник прокурора Донецької області – прокурор міста Донецька в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донбаському регіоні звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення штрафу у розмірі 5100,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що 19.08.2011 року державним інспектором з енергетичного нагляду на відокремленому підрозділі «Шахта Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» проведено перевірку виконання припису Інспекції від 27.04.2011 року №02/18-05-124 про усунення порушень законодавства про теплопостачання, про що складено акт перевірки № 02/18-05-225 від 19.08.2011 року, яким встановлено невиконання вищезазначеного припису. Постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області № 02/18-12-200 від 29.08.2011 року на відповідача накладено штраф в розмірі 5 100,00 гривень. Суму штрафу відповідач у встановлений 15-денний строк з дня прийняття постанови не сплатив, у зв’язку з чим штраф підлягає стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного просив стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України штраф в сумі 5100,00 гривень.
В судовому засіданні прокурор підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи, або розгляд справи за його відсутності до суду не надав.
Представник відповідача у судове засідання двічі не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи, або розгляд справи за його відсутності до суду не надходило
З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю представника позивача та відповідача, на підставі наявних у справі доказів.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Заступник прокурора Донецької області – прокурор міста Донецька у відповідності до ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» звернувся до суду в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донбаському регіоні до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення штрафу у розмірі 5 100,00 грн.
Здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу згідно з Указом Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09.12.2010 року № 1085/2010, покладено на Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, яке є центральним органом державної виконавчої влади.
Згідно з Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).
Оскільки Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донецькій області діє у складі Державного підприємства “Національна енергетична компанія «Укренерго» та його структурних підрозділів, тому вимогу до відповідача заявляє саме Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, метою енергетичного нагляду є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енергія).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 9 цього ж Закону державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, в тому числі, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи, а також застосовувати в установленому порядку санкції до суб’єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.
В результаті перевірки Відокремленого підрозділу «Шахта Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» щодо дотримання вимог законодавства з електроенергетики Красноармійським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області видано припис №02/18-05-124 від 27.04.2011 року, яким відповідачу приписано усунути виявлені порушення діючого законодавства України про електроенергетику, строк виконання найбільш тривалого заходу встановлено – 05.08.2011 року (арк. справи 6-7).
Припис №02/18-05-124 від 27.04.2011 року про усунення порушень законодавства України про теплопостачання відповідачем не оскаржувався, будь-яких доказів щодо його скасування, визнання протиправним тощо суду відповідачем не надано.
19.08.2011 року державним інспектором з енергетичного нагляду Красноармійського відділу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області проведено перевірку виконання вимог вказаного припису, за результатами якої складено акт перевірки (протокол) від 19.08.2011 року №02/18-05-225, в якому відображено часткове невиконання припису від 27.04.2011 року №02/18-05-124, а саме п.п. 1, 2, 3, 4, 6 Припису (арк. справи 5).
29.08.2011 року позивачем прийнято Постанову № 02/18-12-200 про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про теплопостачання на суму 5100 грн. у зв’язку з невиконанням припису № 02/18-05-124 від 27.04.2011 року, яка отримана відповідачем 01.09.2011 року (арк. справи 8-9).
Відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику визначена статтею 31 Закону України «Про теплопостачання».
Так, відповідно до п. 2 ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» в редакції яка діяла на момент винесення постанови про накладення штрафу, суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в сфері теплопостачання, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно статті 31 Закону України «Про теплопостачання» та п. 10 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 15 днів з моменту отримання постанови про його накладання, у разі несплати штрафу у зазначений термін, він стягується в судовому порядку.
Відповідно до частини 4 статті 31 Закону України «Про теплопостачання», суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Відповідачем, постанову від 29.08.2011 року №02/18-12-200 про накладення штрафу не оскаржено, штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн. у добровільному порядку не сплачено.
Приймаючи до уваги, що відповідачем штраф протягом 15 днів з дня винесення постанови не сплачено, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора Донецької області – прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донбаському регіоні до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення штрафу у розмірі 5100,00 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, не стягується.
З огляду на наведене, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги заступника прокурора Донецької області – прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Донбаському регіоні до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення штрафу у розмірі 5 100,00 грн., - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, Донецька область, м.Селидове, вул. Карла Маркса, 41) на користь Державного бюджету штраф у розмірі 5100 (п’ять тисяч сто) грн. 00 коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 27 березня 2012 року в присутності представників сторін.
Повний текст постанови складений 29 березня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Зінченко О.В.