УКРАЇНА
Господарський суд
Житомирської області
_________________________________________
______________________________________________________________________
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Від "03" квітня 2012 р. Справа № 4/5007/11/12
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Лозинської І.В.
за участю представників сторін:
- від позивача - 1: ОСОБА_1. - представник Державної екологічної інспекції у Житомирській області, дов. від 21.03.2012 р. № 762/8
- від позивача - 2: ОСОБА_2. - головний спеціаліст - юрисконсульт юридичного відділу виконавчого комітету Коростенської міської ради, дов. № 02-17/145 від 20.01.2012 р.
- від відповідача: не з"явився
- взяв участь: Бондарчук З.В. - помічник Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора, посв. № 17
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Житомирській області (м.Житомир) та Коростенської міської ради (м. Коростень)
до Коростенського комунального підприємства "Водоканал" (м.Коростень)
про стягнення 22557,10 грн.
Житомирським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах позивачів пред'явлено позов про стягнення з відповідача 22557,10 грн. заподіяної шкоди.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представники позивачів в судовому засіданні також в повному обсязі підтримали позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позовну заяву суду не надав, хоча про час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений.
Відповідно до ст.75 ГПК України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення прокурора та представників позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
ВСТАНОВИВ:
Проведеною Житомирською міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевіркою дотримання вимог водного господарства виявлено факт порушення вимог Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Водного кодексу України Коростенським комунальним підприємством "Водоканал" (м.Коростень).
06.07.2011 р. Державною екологічною інспекцією у Житомирській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Коростенським комунальним підприємством "Водоканал" (м. Коростень), за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 06.07.2011 р. (а. с. 10 - 13).
Як вбачається із вказаного акту, Державною екологічною інспекцією в Житомирській області виявлено порушення відповідачем ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", а саме: не виконано рішення № 9/10 від 12.11.2008 р. про обмеження скидів з перевищенням нормативів гранично допустимого скиду з очисних споруд каналізації Коростенського КП "Водоканал" та ст.ст. 44, 95 Водного кодексу України, а саме: скид зворотних вод з очисних споруд (випуск № 3) каналізації в р. Уж здійснюється з перевищенням затверджених нормативів гранично допустимих скидів.
Згідно з листом відповідача № 916 від 17.08.2011 р. (а. с.16) надано інформацію щодо кількості скинутих зворотних вод у р. Уж по кожному випуску окремо за період з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. і окремо з 01.01.2011 р. по 01.08.2011 р., зокрема, з якої вбачається, що за період з червня місяця 2010 р. по грудень місяць 2010 р. з випуску №3 скинуто 252,2 тим. м. куб. недостатньо очищених зворотніх вод .
Згідно з проведеним Державною екологічною інспекцією в Житомирській області (позивачем-1) розрахунком відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерством природи України від 20.07.2009 р. № 389, розмір збитків за період перевищення встановленого нормативу скиду забруднюючих речовин зі зворотними водами в річку Уж в за період з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. склав 22557,10 грн. (а. с. 15).
За результатами проведеної 06.07.2011 р. перевірки на підприємстві відповідача до адміністративної відповідальності було притягнуто директора підприємства та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 250,00 грн.
Позивачем -1 на адресу відповідача була відправлена претензія № 104-38/9 (а.с.14) з вимогою про перерахування в місячний термін до спеціального фонду місцевого бюджету Коростенської міської ради збитків, заподіяних державі внаслідок скидів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу гранично допустимого скиду в р. Уж в розмірі 22557,10 грн.
Вказану вимогу відповідач залишив без відповіді та задоволення.
Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" природні ресурси України є власністю народу України, який має право на володіння, використання та розпорядження природними багатствами республіки.
Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави (ст. 16 Конституції України).
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України (ст. 19 Конституції України).
Відповідно до ч.3 ст. 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.
Пунктом б) частини 1 статті 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить, зокрема, державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки.
Згідно з вимогами ст. ст. 46, 47 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, шкода, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, стягуються до місцевих бюджетів, при яких створено фонди охорони довкілля, і спрямовуються на виконання робіт по відтворенню, підтриманню цих ресурсів у належному стані.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі (ст. 69 зазначеного Закону).
06.07.2011 р. було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем, в ході якої були виявлені порушення, пов'язані зі скидами забруднюючих речовин у воду в період з 01.06.2010р. по 31.12.2010 р. з перевищенням встановленого нормативу гранично допустимого скиду.
За п.п. 1, 3 ч.1 ст. 44 Водного кодексу України, водокористувачі зобов'язані: економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення і поліпшення якості вод; дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.
Усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод (ст. 95 Водного кодексу України).
За п. 6 ч. 2 ст.70 Водного кодексу України, водокористувачі зобов'язані здійснювати заходи щодо запобігання скиданню стічних вод чи його припинення, якщо вони за обсягом скидання забруднюючих речовин перевищують гранично допустимі нормативи.
Наявними в матеріалах справи доказами, а саме актом перевірки від 06.07.2011 р. (а.с.13), листом відповідача про кількість скинутої зворотної води за період з 01.06.2010р. по 31.12.2010 р. (а. с.16) та довідкою (а.с.22), довідкою Державної екологічної інспекції у Житомирській області, складеної за результатами інструментально-лабораторного контролю складу та властивостей проб води по скиду з очисних споруд (а. с. 21) підтверджується факт порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства внаслідок скидів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу гранично допустимого скиду в р. Уж за період з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст.110 Водного кодексу України, відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.
Відповідно до ст.111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.
Згідно з ч. 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища , в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.,
Стаття 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачає, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Відповідно до п. 49 статті 6 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.
Пунктом 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України визначено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належить 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача на користь держави до спеціального фонду Коростенської міської ради, заданої внаслідок скидів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу гранично допустимого скиду в розмірі 22557,10 грн. обґрунтовані, заявлені у відповідності до вимог чинного законодавства, підтверджуються матеріалами справи, та підлягають задоволенню.
Судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 33, 49, 69, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити
2. Стягнути з Коростенського комунального підприємства "Водоканал", 11508, Житомирська область, м.Коростень, вул. Грушевського, 67, ідентифікаційний код 03343947 на користь спеціального фонду Державного бюджету Коростенської міської ради ( р/р 33111331700006 в УДК у Коростенському районі, код ЄДРПОУ 22062740, МФО 811039, код призначення платежу 24062100) 22557,10 грн. заподіяної шкоди.
3. Стягнути з Коростенського комунального підприємства "Водоканал", 11508, Житомирська область, м.Коростень, вул. Грушевського, 67, ідентифікаційний код 03343947 в доход Державного бюджету України (№ доходного рахунку щодо сплати судового збору 31214206783002, МФО 811039, Банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м.Житомирі (м.Житомир), 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499916, код одержувача 38035726, призначення платежу - судовий збір, код 03499916) - 1609,50 грн. судового збору.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Лозинська І.В.
Повне рішення складено: 05.04.2012 р.
1 - в справу
2 - Житомирському міжрайонному природоохоронному прокурору (10001, м. Житомир, провул. 1- Паравозний,11а) .
3 - Державній екологічній інспекції в Житомирській області (1014, м. Житомир, вул. Черняхівського,12а)
4 - Коростенській міській раді (11500, м. Коростень, вул. Грушевського,22)
5 - Коростенському КП "Водоканал" (11508, м. Коростень, вул. Грушевського,67) реком. з повідом.
6 -прокуратурі Житомирської області