8                                             ПРОЕКТ ІІ

У Х В А Л А

   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 березня  2012 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Головуючого Пшонки М.П.

Суддів: Леванчука А.О.,

Макарчука М.А., Писаної Т.О.,

Юровської Г.В.,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_6 до Головного управління юстиції у Тернопільській області Міністерства юстиції України про проведення перерахунку доплат до заробітної плати особі, яка працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю, за касаційною скаргою Головного управління юстиції у Тернопільській області на заочне рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 4 серпня 2011 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 22 грудня 2011 року,

     в с т а н о в и л а:

У липні 2011 року ОСОБА_6 звернулася до Головного управління юстиції у Тернопільській області з позовом та просила суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок доплати до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 17 жовтня 2008 року по 24 вересня 2010 року.

Заочним рішенням Заліщицького районного суду Тернопільської області від 4 серпня 2011 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 22 грудня 2011 року, позов ОСОБА_6 задоволено. Зобов’язано Головне управління юстиції у Тернопільській області здійснити перерахунок доплати до заробітної плати ОСОБА_6 відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особі, яка працює на території віднесеної до зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням проведених виплат з 17 жовтня 2008 року по 24 вересня 2010 року.

У касаційній скарзі Головне управління юстиції у Тернопільській області просить скасувати ухвалені судові рішення, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 п. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу,  її проходження, звільнення з публічної служби.

Суб'єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, як це передбачено п. 1 ч. 1  ст. 18 КАС України, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам
(п. 2 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Із змісту заявлених вимог та вирішених судом питань, встановлено, що позивач, як державний службовець, звернулася до відповідача, як органу державної влади щодо проведення перерахунку доплат до заробітної плати провідного спеціаліста відділу державної виконавчої служби Заліщицького районного управління юстиції, тобто виник спір щодо проходження публічної служби.

Отже спір, що виник між сторонами, є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд як судом першої, так і судом апеляційної інстанції повинен був здійснюватися за правилами КАС України.

Суди розглянули справу після 1 вересня 2005 року (після набрання чинності КАС України) за правилами, встановленими ЦПК України.

Ураховуючи вищевикладене та суть спору, колегія суддів вважає, що в даному випадку виник публічно-правовий спір і вимоги ОСОБА_6  повинні були розглядатися за правилами, встановленими КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд першої інстанції повинен був закрити провадження у справі.

У порушення зазначених норм процесуального права суд першої інстанції помилково розглянув непідвідомчий йому спір, а апеляційна інстанція при перегляді рішення суду першої інстанції на це уваги не звернула, залишивши у силі рішення помилково ухвалене за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

За таких обставин, відповідно до ст. 340 ЦПК України ухвалені судами першої та апеляційної інстанцій судові рішення підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 336, 340 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління юстиції у Тернопільській області задовольнити частково.

Заочне рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 4 серпня 2011 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 22 грудня 2011 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до Головного управління юстиції у Тернопільській області про проведення перерахунку доплат до заробітної плати особі, яка працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю, закрити.

Головуючий

Судді: М.П. Пшонка

А.О. Леванчук

М.А. Макарчук

Т.О. Писана

Г.В. Юровська