ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" лютого 2008 р. | Справа № 8а/219-4939 |
12:45 год.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області у складі
судді Гирили І.М.
при секретарі судового засідання: Арзяєві М.І.
Розглянув справу
за позовом: Прокурора Чортківського району, в особі Міністерства праці та соціальної політики України, в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в особі Виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі, в особі Чортківського районного центру зайнятості, вул. Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільської області
до відповідача: Приватного агропромислового підприємства "Золота Нива", с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області
про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 3 691,03 грн.
За участю представників сторін:
прокурора: Савки М.В. –прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення № 16 від 13.06.2007 р.;
позивача: Дереворіза В.Я. –провідного спеціаліста –юрисконсульта, довіреність № 06/1204 від 04.09.2007 р.;
відповідача: не з’явився.
В судовому засіданні учасникам адміністративного процесу роз’яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 27, 29, 49, 51, 59, 60, 130 КАС України.
Повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв’язку з клопотанням присутніх у судовому засіданні представників сторін (клопотання від 11.02.2008 р.).
Суть справи:
До господарського суду Тернопільської області звернувся з позовом Прокурор Чортківського району, в особі Міністерства праці та соціальної політики України, в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в особі Виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Чортківському районі, в особі Чортківського районного центру зайнятості, вул. Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільської області до Приватного агропромислового підприємства «Золота Нива», с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області про стягнення недоїмки в сумі 1 275,52 грн.
11.02.2008 р. представником Чортківського районного центру зайнятості в порядку статті 51 КАС України подана заява про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої останній стверджує, що в зв’язку з допущеною помилкою при розрахунку заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків ним не вказано донараховані в 2005 році страхові внески на випадок безробіття в сумі 2 415, 51 грн., в зв’язку з чим просить суд вважати сумою позову 3 691, 03 грн. В обґрунтування зазначеного представив розрахунок заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття по ПАП «Золота Нива»станом на 01.07.2007 р., розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2005 рік.
Суд приймає заяву Чортківського районного центру зайнятості про збільшення розміру позовних вимог як таку, що подана в порядку статті 51 Кодексу Адміністративного судочинства України, та яка не порушує прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Таким чином, предметом позову є стягнення з відповідача 3 691,03 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення приписів п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (далі –Закон № 1533-ІІІ) несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував страхові внески, внаслідок чого станом на час звернення до суду з адміністративним позовом за Приватним агропромисловим підприємством «Золота Нива»значиться заборгованість по страхових внесках в сумі 3 691 грн. 03 коп. В обґрунтування зазначеного представив розрахунки заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття по ПАП «Золота Нива»станом на 01.07.2007 р., розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за I півріччя 2006 р., 2005 рік, довідку № 06/1264 від 27.09.2007 р. про суму недоїмки та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.
Ухвалою суду від 07.12.2007 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 8а/219-4939, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду, забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи, на підставі ст. 110 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах підготовчого провадження призначено попереднє судове засідання на 11.01.2008 р.
В ході проведення попереднього судового засідання позивач та прокурор не відмовилися від позову, доказів примирення судом не здобуто.
Зважаючи на те, що сторонами не врегульовано спір у порядку, визначеному частиною третьою статті 111 КАС України, у відповідності до статті 121 КАС України, ухвалою суду від 11.01.2008 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу № 8а/219-4939 до судового розгляду на 28.01.2008 р.
Ухвалами суду від 28.01.2008 р. та від 11.02.2008 р. судовий розгляд справи було відкладено відповідно на 11.02.2008 р. та 25.02.2008 р. в порядку ст. ст. 128, 150 КАС України.
Відповідач витребуваних господарським судом доказів не подав, у судові засідання не з’явився. Ухвала суду про відкриття провадження у адміністративній справі від 07.12.2007 р., повістка про виклик відповідача у судове засідання, позовна заява з доданими до неї документами, які надіслані господарським судом на адресу Приватного агропромислового підприємства «Золота Нива», а саме: с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області були повернуті органом поштового зв'язку з відміткою на конверті: «За закінченням терміну зберігання».
Проте, господарський суд вважає відповідача таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, виходячи з наступного:
Місцезнаходження відповідача за адресою, зазначеною в позовній заяві, а саме: с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області підтверджується довідкою серії АА № 409334 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців станом на 08.02.2008р., наданою державним реєстратором Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області та довідкою № 31-896 від 17.01.2008 р. Головного управління статистики у Тернопільській області.
Відповідач несе відповідальність за всі можливі наслідки неподання відомостей стосовно змін свого місцезнаходження, оскільки згідно правил статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»юридичні особи зобов’язані подавати відомості стосовно змін свого місцезнаходження державному реєстратору.
Таким чином, господарський суд вжив усіх заходів для повідомлення відповідача про дату, час і місце проведення судового засідання, передбачених ст. 35 КАС України (п. 8).
В судовому засіданні представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали повністю.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників адміністративного процесу, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:
Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру»при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст. 12 Закону №1533-ІІІ виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи ведуть реєстр платників страхових внесків, провадять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття та інші функції, визначені законодавством України.
Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Відповідач по справі –Приватне агропромислове підприємство «Золота Нива», с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області зареєстроване Чортківською районною державною адміністрацією 29.02.2000 р., є юридичною особою, яка включена до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 30834321, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ виданим Головним управлінням статистики у Тернопільській області вих. № 31-896 від 17.01.2008 р., довідкою з ЄДР серії АА № 409334, а тому набув статусу платника страхових внесків і відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Згідно ст. ст. 18, 19, 34 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р. № 803-XII (далі –Закон № 803-ХІІ), який визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, державна служба зайнятості здійснює контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення, має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Законом № 1533-ІІІ визначено, що державне соціальне страхування на випадок безробіття це –система прав, обов’язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч.1 ст.1 Закону № 1533-ІІІ); страхувальниками є роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески (ч. 4 ст. 1 Закону № 1533-ІІІ); страховиком є Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч. 5 ст. 1 Закону № 1533-ІІІ).
Згідно ст. 4 даного Закону страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 р. № 339.
Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців та застрахованих осіб встановлюється щорічно Верховною Радою України за поданням Кабінету міністрів України одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Страхові внески нараховуються на календарний рік для роботодавців –у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників. Роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.
Відповідно до п. 6. 7 даної Інструкції, роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: 20 квітня, 20 липня, 20 жовтня, 25 січня. Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2005 рік, Приватним агропромисловим підприємством «Золота Нива», с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області нараховано страхові внески в сумі 1 875,52 грн. (р.2), з яких самостійно сплачено лише 600 грн. (р. 20) та донараховано страхові внески в сумі 2415,51 грн.
З урахуванням зазначеного, а також того, що відповідачем заборгованість по страхових внесках зазначено і в розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І півріччя 2006 року, які всупереч вимог чинного законодавства, не сплачено в повному розмірі, останній допустив заборгованість по їх сплаті на загальну суму 3 691,03 грн., з яких 1 275,52 ( 1 875,52-600) грн. –сума страхових внесків від роботодавців та застрахованих осіб та 2 415,51 грн. –сума донарахованих страхових внесків.
Таким чином, матеріалами справи, а саме: розрахунковими відомостями про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2005 рік, за І півріччя 2006 року, розрахунками заборгованості по сплаті страхових внесків на випадок безробіття по ПАП «Золота Нива»станом на 01.07.2007 р., довідкою про суму недоїмки № 06/1264 від 27.09.2007 р. підтверджується, що станом на час звернення до суду за Приватним агропромисловим підприємством «Золота Нива»значиться заборгованість по страхових внесках на загальну суму 3 691,03 грн.
У відповідності з пунктом 4 частини 3 статті 129 Конституції України та статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи, що заборгованість відповідача доведено матеріалами справи, адміністративний позов про стягнення з Приватного агропромислового підприємства «Золота Нива», с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області на користь Чортківського районного центру зайнятості, вул. Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільської області заборгованості по страхових внесках в сумі 3691,03 грн. підлягає до задоволення як обґрунтований у заявленій сумі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ та зважаючи на пільги, якими користується позивач щодо сплати державного мита при поданні позову до суду, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Стаття 258 КАС України передбачає, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
На підставі наведеного, куруючись статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 112, 121, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути із Приватного агропромислового підприємства "Золота Нива", с. Шульганівка Чортківського району Тернопільської області (ідентифікаційний код 30834321) на користь Чортківського районного центру зайнятості, вул. Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільської області, ідентифікаційний код 21131396 - 3 691 (три тисячі шістсот дев`яносто одна) грн. 03 коп. заборгованості по сплаті страхових внесків на р/р 37179301900554 в УДК у Тернопільській області МФО 838012.
3. Виконавчий лист видати за заявою Чортківського районного центру зайнятості, вул. Шевченка, 21, м. Чортків Тернопільської області.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі «27»лютого 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя І.М. Гирила