Справа № 2-а-8534/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2011 року           Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючого –судді Унятицького Д.Є.,

при секретарі –Клочко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У травні 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в жовтні 2010 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням стажу роботи та зі збільшенням заробітної плати згідно ч.2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, при цьому надавши всі необхідні документи.

Відповідач провів перерахунок пенсії на основі показника середньої заробітної плати, визначеної в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у розмірі 1197,91 грн. за 2007 рік, який не є календарним роком, що передує року звернення за призначенням пенсії, в результаті чого була не нарахована пенсія.

Вважала, що їй повинна бути нарахована пенсія на основі показника середньої заробітної плати, визначеної в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у розмірі 1650,40 грн. за 2009 рік, який є календарним роком, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 1 листопада 2010 року та виплатити ненараховані суми з 1 листопада 2010 року.

В судове засідання позивачка не з"явилася, просила слухати справу без її участі.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, по час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області та отримує пенсію за віком. З 1 листопада 2010 року було проведено перерахунок пенсії на основі показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. (а.с.5).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

В 2008 році частину четверту статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»було замінено однією частиною такого змісту: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону»відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28 грудня 2007 року.

Однак вищезазначена зміна до Закону рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 була визнана неконституційною.

Відповідно до пп 3 п.11 постанови Кабінету Мінстрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення \попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати \доходу, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Так як позивачка звернулася за перерахунком пенсії в 2010 році, то такий перерахунок мав бути проведений відповідачем із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік.

При цьому суд не приймає до уваги посилання управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 20\0\18-09\039 щодо перерахунків пенсій у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, оскільки даний лист суперечить вищезазначеній постанові, до того ж, не є правоустановлюючим документом, а як службова кореспонденція має лише роз"яснювальний, інформаційний характер.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем неправомірно було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, так як цей рік не є роком, який передує року перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позов задовольнити, визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської щодо перерахунку пенсії позивачці з більшого стажу та більшої заробітної плати на основі показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, неправомірними, зобов»язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці з 1 листопада 2010 року з більшого стажу та більшої заробітної плати на основі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії та виплатити ненараховані суми пенсії за період з 1 листопада 2010 року по 10 листопада 2011 року.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 87, 90, 98, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Мінстрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту категорій громадян», суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з більшого стажу та більшої заробітної плати на основі показника середньої заробітної плати, визначеного в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, неправомірним.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 листопада 2010 року з більшого стажу та більшої заробітної плати на основі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області виплатити ОСОБА_1 ненараховані суми пенсії за період з 1 листопада 2010 року по 10 листопада 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.