№ 2-а-1986/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "07" листопада 2011 р.                                            м. Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Ковальова А.Б.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну  справу  за  позовом ОСОБА_2   до Управління   Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області  про перерахування  та виплату доплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги  «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2011 року  позивач  звернувся до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська, як до адміністративного суду, з адміністративним позовом, в якому просить  суд  визнати  бездіяльність  відповідача противоправною,  зобов’язати  відповідача  перерахувати та виплатити  йому   недоплачену  соціальну  державну  допомогу, як дитині війни,  в розмірі 30 відсотків  мінімальної пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на підставі  ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»за   період з 09 липня 2007  по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по  день ухвалення постанови   з подальшим щомісячним нарахуванням та виплатою.

Ухвалою судді від 13 вересня 2011 року було відмовлено  в задоволенні клопотання  позивача про поновлення  строку звернення до адміністративного   суду  за період часу  до 23 лютого 2011 року.

Протягом десятиденного строку  після отримання  ухвали про відкриття провадження у   скороченого провадження заперечення  на позов  Управлінням  Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська подані не були.

Оцінивши  зазначені позивачем та  відповідачем обставини,  згідно вимог  п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України,  суд  дійшов до висновку про наявність  достатніх підстав  для прийняття законного та обґрунтованого  рішення.

Позивач згідно  пункту 1 Закону України  від 18 листопада 2004 року № 2119-ІV «Про соціальний захист дітей війни», має статус дитини війни та перебуває на обліку  в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, та отримує згідно  з пунктмо.8 Постанови  Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, як дитина війни, підвищення до пенсії в розмірі  10 відсотків  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, дітям війни пенсія або щомісячне  довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно  до частини 1 статті 28 Закону  України  «Про загальнообов’язкове  державне  соціальне страхування»№ 1057-ІV від 09.07.2003 р., мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі  прожиткового мінімуму для осіб. які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, відповідач  неправомірно застосував  п. 8 Постанови КМ України № 530 від 28 травня 2008 року, так як норма Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівнянні з підзаконним актом –Постановою Кабінету Міністрів України.

Однак, згідно Закону України № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»( № 3491-VІ від 14.06.2011 р.), який набрав чинності 23 липня 2011 року,  пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у   2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів  виплат зазначеним категоріям громадян делеговано  Кабінету  Міністрів України.

Відповідно до п. 6  Постанови Кабінету міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»№ 745 від 06.07.2011 року, встановлено, що дітям війни  підвищення до пенсії проводиться в розмірі 49,80 грн.

Під час вирішення  питання  для розв’язання спорів зазначеної категорії   підлягає застосуванню  та норма закону, яка з однопредметних законодавчих норм ієрархії, що не визнані у встановленому законом   порядку неконституційними,  прийнята пізніше  у  часі.

Керуючись статтями 6, 22, 46, 64 конституції України, рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, статтями 1, 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2119-ІV від 18.11 2004 р.,  статтею 28  Закону  України  «Про загальнообов’язкове  державне  соціальне страхування»№ 1057-ІV від 9.07.2003 р.,  п. 4  Перехідних положень  Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»(Зі змінами від 14.06.2011 р.), п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок  коштів державного  бюджету»№ 745 від 06 липня 2011 року, статтями   11, 14, 70, 71, 72, 86, 159- 162, 183-2, 256 КАС України, суд, -

                              ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області  про перерахування  та виплату доплаченої щомісячної  державної соціальної допомоги  «Дітям війни», - задовольнити частково.

          Визнати   противоправною  бездіяльність  Управління Пенсійного фонду  України в Дніпровському районі  м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо невиконання  законодавчо  визначеного  обов’язку  здійснити  перерахунок  та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2,  передбаченому  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» за період  з 23 лютого  2011 року  до 23 липня 2011 року.

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду  України в Дніпровському районі  м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області  перерахувати та  виплатити  ОСОБА_2, як дитині війни,   щомісячну соціальну державну  допомогу  до пенсії в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком  відповідно  до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з встановленого законом розміру мінімального прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно частини 1  статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове   державне пенсійне страхування», з урахуванням  раніше виплачених   сум  соціальної допомоги за період з23 лютого  по 23 липня 2011 року.

В іншій  частині в задоволенні  позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили  після спливу строку на апеляційне оскарження.

Постанова за результатами  скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через  суд першої інстанції шляхом подачі  апеляційної скарги в 10-тиденний строк з дня отримання  копії постанови. Копія апеляційної скарги  одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                 А.Б. Ковальова