13.02.2012
Справа № 206/62/2012
провадження № 2-а/206/4/2012
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2012 року м. Вінниця
Суддя Замостянського районного суду м. Вінниці Бессараб Н. М., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Замостянського районного суду м. Вінниці, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок недоплаченої 30% надбавки до пенсії, як дитині війни, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду із даним адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідачем повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Вказує, що для з’ясування питання вищевказаних виплат була направлена заява з проханням нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за весь час чинності ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проте відповідач листом відмовив позивачу в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії в зв’язку з тим, що постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року встановлена виплата дітям війни в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В зв’язку із викладеними обставинами позивач просить визнати дії відповідача, щодо невиплати в повному обсязі щомісячної соціальної допомоги дитині війни, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" незаконними; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу дитині війни в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та нараховувати і виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у повному розмірі починаючи з 19.08.2011 року .
Ухвалою суду відкрито скорочене провадження в межах строку позовної давності.
Заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову до суду відповідачем не надано, тому розглянуто дану справу на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 1 цього Закону дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується ксерокопією пенсійного посвідчення.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Згідно зі статтями 3 та 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до п. 15 Положення "Про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.
10 листопада 2011 року, на підставі Постанови КМУ № 803 від 27 липня 2011 року «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України», постанови Правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 01 серпня 2011 року «Про заходи щодо припинення діяльності деяких управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах», наказу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 112 від 15 серпня 2011 року «Про заходи щодо припинення діяльності окремих управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах та районах м. Вінниці», було створено управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, шляхом злиття управлінь Пенсійного фонду України в Ленінському, Замостянському, Староміському районах м. Вінниці, який є повним правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці.
Законом України " Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення статей статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Відповідно до пункту 6 Постанови КМУкраїни, від 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набула законної чиності з моменту її опублікування, тобто 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Тому, внаслідок цього порядок обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»здійснюється відповідно до Постанови Кабінету України від 06.07.2011, № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".
З урахуванням наведеного, управління діє правомірно та в межах чинного законодавства, а отже будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не порушено, а тому вимоги щодо визнання дій неправомірними відповідача є безпідставними та задоволенню не підлягають.
Заявлені позовні вимоги в частині зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу дитині війни в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та нараховувати і виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у повному розмірі починаючи з19.06.2011 року задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а оскільки право позивача не порушено, тому також немає підстав для задоволення позову в цій частині.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 158-163, 183-2, 256 КАС України, –
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої 30% надбавки, як дитині війни - відмовити.
Копію постанови направити сторонам для відома.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Замостянський районний суд м. Вінниці, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: